围绕中心  创新创优
全面提升组织工作科学化水平
 
区委组织部调研组
 
     根据区委统一部署，围绕如何以党的十七届六中全会精神为指导，按照“选好干部、建好组织、聚好人才”的总体要求，研究加强干部队伍建设、基层组织建设和人才队伍建设的目标、思路和措施这一课题，通过深入基层调查研究，并召开组织工作重点课题调研会、双创人才座谈会、组工干部研讨会等多种形式，充分听取和征求各个层面的意见建议，对明年组织工作的目标定位、发展方向和思路举措进行了谋划思考。
      一、2011年全区组织工作的基本情况
      今年以来，我们认真贯彻落实省、市、区党代会精神，立足“十二五”发展新起点，积极探索提升组织工作科学化水平的新思路，扎实推进干部队伍、人才队伍和基层组织建设，各项预期的目标任务取得了明显成效。
      1、坚持“德才兼备、优化结构”标准，圆满完成区乡党委换届工作任务。按照“干好今天、为‘十二五’配强班子，着眼明天、为‘十三五’培养主官”的总体目标，根据“形成一个好报告，选出一个好班子，营造一种好氛围”的工作要求，突出抓好选好干部、配强班子、发扬民主、推进改革、严肃纪律五项关键举措，圆满完成了区、乡党委换届的各项工作任务。原xx区委换届得票率达到近三届选举之最，新一届区委委员平均得票率87.8%，超过上届5.8个百分点；原维扬区委新一届区委委员平均得票率达96.9%。原xx区和原维扬区乡（镇）党委换届选举组织意向人选全部高票当选，平均得票率分别达99.51%和97.5%。换届工作满意度和得票率均位于全市前列。
      2、坚持“以人为本、关爱干部”原则，平稳有序推进行政区划调整工作。根据省委、省政府和市委、市政府对区划调整工作的统一部署，按照“人随事走，职级不变，统筹安排，公平公正”的总体要求和“工作需要、个人自愿、组织决定”相结合的原则，圆满完成了人员划转各项工作任务。原维扬区5049名干部按属地管理原则，成建制并入新xx区；原xx区北洲五镇、机关部门、事业单位、开发园区的5472名人员划转到广陵区，其中副科级以上领导干部115名，为行政区划调整工作的平稳、规范、有序推进奠定了坚实基础。
      3、坚持“人才强区、优先发展”战略，进一步提升人才工作水平和层次。坚持“人才第一资源”理念，加速高层次人才集聚，被评为2009-2010年度全省人才工作先进县（市、区）。新增落户各类高层次人才160多名，成功自主申报获批国家“千人计划”1人，在扬州实现了零的突破，省“双创计划”立项10人、省“企业博士集聚计划”答辩资格12人，市“绿扬金凤计划”技术评审14人，入选人数均位列扬州第一，争取人才项目资金1000多万元。开展“创新创业载体建设年”活动，建立江苏（扬州）数控机床研究院（被列为省重点扶持的4家产业技术研究院），新增省级“两站三中心”8家、国家级高新技术企业19家，在扬州市名列前茅。深化“民企青蓝”工程，举办新生代企业家集中入党宣誓仪式暨红色之旅、科技招商活动，省市媒体专题报道了“富二代”变“红二代”现象，市委领导给予了充分肯定。
      4、坚持“固本强基、创先争优”目标，不断激发基层党组织的战斗力和创造力。积极开展创先争优和干部队伍能力作风建设活动，扎实推进村级组织“四有一责”建设，全市村级组织“四有一责”建设现场会在xx召开，加强农村“三支队伍”培养管理，出台《关于优秀村（社区）党组织书记高配工作的意见》，对1名村党组织书记明确正科级，对2名村党组织书记明确副科级。大力支持大学生村官创业富民，创业总数和获得财政扶持资金总数均位居全市第一，中央电视台、中国青年报等10多家中央级媒体进行了集中采访。总结推广邗上街道社区党建“同心圆”工作模式、五里社区“四缘”（志缘、趣缘、业缘、地缘）党支部（党小组）建设工作，受到市委常委、组织部长丁纯的批示肯定。以纪念建党90周年为契机，开展以“鲜红党旗映xx、固本强基建堡垒、党徽闪耀在一线”为主要内容的先进典型系列宣传活动，红马甲义工队党支部被中组部表彰为“全国先进基层党组织”，邗上派出所社区民警女子中队被市能力作风领导小组确定为全市8个重点宣传典型之一，新华日报、扬州电视台等10多家省市媒体进行了集中宣传报道。扎实推进非公企业党组织书记素质提升工程，受到省委组织部肯定，被评定为扬州各县（市、区）中唯一的优秀等次。在全市率先成立“区域性流动党员驿站”。
回顾今年的组织工作，还有一些薄弱环节值得重视。主要体现在以下三个方面：一是干部工作的科学化水平还有待进一步提高。比如对干部“德”的考察方式还需要进一步探索，干部监督管理工作还有待进一步加强，一些干部领导科学发展的能力还需进一步提高等等。二是人才工作服务经济社会发展的效果还有待进一步提升。人才工作近年来虽然取得了一定突破，但高层次人才总量尤其是对xx产业发展具有拉动作用的拔尖人才和领军人才还相对不足。三是少数基层组织凝聚力和战斗力还有待进一步增强。新经济组织和新社会组织党组织的作用发挥不够明显，全区有影响力、有示范性的基层党建新典型还不够多等等。我们将正视存在的问题和不足，深入研究区划调整后组织工作面临的新情况、新问题，在应对新挑战、解决新矛盾、开创新局面中不断提高组织工作的党委认可度和群众满意度。
      二、准确把握组织工作面临的新形势和新任务
      如何审时度势，准确把握当前和今后一段时期组织工作的新目标新要求，探索更加贴近中心、服务大局的组织工作思路，我们做了一些分析与思考。
      1、从迎接明年党的十八大召开的新要求来看。党的十八大是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议，是全党全国各族人民政治生活中的一件大事，对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。李源潮同志在刚刚结束的全国组织部长会议上指出，“召开党的十八大，组织部门承担着重要责任”。组织部门一方面必须按照职责要求，落实好、推进好各项工作任务；另一方面必须顺应新形势、新情况的要求，深入思考、积极谋划、扎实推进全区组织工作，以优异成绩迎接十八大的胜利召开。
      2、从区划调整后组织工作面临的新情况来看。明年，是行政区划调整后新xx区合并运行的第一年。应该说，行政区划调整既是发展方式的一场深刻变革，也是对组织工作的一个重大考验，既充满巨大的发展机遇，也面临着相应的困难。省委常委、市委王燕文书记在xx调研时提出“同心同德、创业创新、打造现代化新xx”的目标要求。实现这一目标，迫切需要打造团结干事、践行“五为”的干部团队，迫切需要集聚创业创新、推动发展高层次人才，迫切需要建强凝聚人心、促进和谐的基层党组织。组织部门必须立足这一实际，加快推进全区干部的融合，充分激发各个方面的创造性和积极性，以大融合、大和谐促进xx的大发展、大跨越。
      3、从区、乡两级换届选举之年的新任务来看。根据省委《关于认真做好市、县、乡人大、政府和市、县政协领导班子换届工作的通知》要求，明年一季度我们将开展区、乡人大、政府和区政协领导班子换届工作。搞好这次换届工作，既是全面贯彻省市区党代会精神、顺利完成“十二五”目标任务的重要保障，也是加强领导班子和干部队伍建设、提高党的执政能力的重要途径，更是发展社会主义民主、推进社会主义政治文明建设的重要实践。组织部门必须严格执行换届政策，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持科学发展、注重实绩，坚持重视基层、群众公认，为率先基本实现现代化选好干部、配强班子。
      三、2012年全区组织工作的主要思路
      2012年是党的十八大召开之年，是贯彻省、市、区党代会精神和区乡两级换届选举的开局之年，也是区划调整后新xx发展的开篇之年。明年组织工作的总体思路是：坚持以党的十七届五中、六中全会和省、市、区党代会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“率先基本实现现代化”的目标定位，突出提升组织工作科学化水平这一总体要求，集中精力抓好区乡两级换届选举和加强区划调整后干部队伍能力作风建设两大中心工作，统筹推进干部队伍、人才队伍和基层组织三大建设，以优异成绩迎接党的十八大顺利召开，为在新起点上推动新xx经济社会更好更快发展提供组织保证和人才支撑。重点做好以下四个方面工作：
      1、围绕打造“五为队伍”，着力为率先发展选好干部、配强班子
      以区、乡人大、政府和区政协换届为契机，选优配强党政领导班子；以合心合力合拍为目标，切实加强区划调整后干部队伍建设；以提高选人用人公信度为重点，进一步深化干部人事建设改革，努力打造创新型、实干型、亲民型、清廉型“四型”领导班子和奋发有为、亲力亲为、善谋善为、敢作敢为、有所作为的“五为”干部队伍。