2011年度扶贫开发工作考核的自评报告

云南省人民政府扶贫开发办公室:

根据《云南省人民政府扶贫开发办公室关于做好2011年度扶贫开发工作考核有关工作的通知》要求，xx市人民政府扶贫开发办公室高度重视，组成了考核工作小组，制订了工作方案，认真开展了xx市2011年度扶贫开发工作考核的自评工作。现将2011年度扶贫开发工作考核的自评情况报告如下：

一、xx市2011年度扶贫开发工作成效

2011年，全市累计完成扶贫项目总投资25703.7万元，其中：财政扶贫资金5872万元，整合部门资金7007.7万元、有偿信贷资金11400万元、自筹和投劳折款1424万元。市级以上财政扶贫资金投向分别为：整村推进项目230个，投资3510万元；甘庄街道办事处整乡推进项目1个，投资600万元；易地搬迁项目4个，投资390万元；革命老区项目22个，投资320万元；安居工程项目3个，投资140万元；产业发展项目3个，投资150万元；转移培训贫困劳动力1500人，投资120万元；其它资金160万元。争取并落实有偿扶贫资金11400万元，其中：扶贫贴息贷款项目4个，投入4400万元；发放扶贫到户贷款7000万元，财政贴息资金482万元。

（一）贫困人口减少进度

按照农民人均纯收入低于1196元的贫困标准我市2011年度解决的贫困人口是5.5万人，完成市政府下达计划（5万人）任务的110%，超额完成计划任务10百分点。

（二）农民人均纯收入增长幅度

我市2010年度的农民人均纯收入是5747元，2011年度的农民人均纯收入是6616元，增长额度是869元，增长幅度是15%。

二、开展考核的主要做法、步骤

（一）深入调查摸底

进村入户调查，查阅贫困人口建档立卡情况，查看扶贫政策、扶贫项目和资金的落实情况，了解基层干部群众对扶贫开发工作的评价、建议和要求。

（二）实地查看项目

实地查看整村推进、产业发展、贫困劳动力转移培训、易地搬迁扶贫等项目的实施及成效情况。

（三）仔细查阅档案

认真查阅当地党委、政府和扶贫开发领导小组有关文件、会议记录和领导讲话；整合各类扶贫资金、加大对扶贫开发的投入和严格资金管理的情况；加强老区、贫困地区尤其是贫困乡镇干部队伍建设的情况；扶贫工作责任制文件及责任状签订落实等情况。

(四)座谈交换意见

召开座谈会，听取当地党委、政府的汇报，交换意见、收集建议，并形成考核情况报告。

（五）认真组织考评

实事求是填写调查统计表和考核表，根据考核标准和实际情况逐项评分。评分结果报省扶贫开发办公室后统一公布。

三、对照扶贫开发工作考核指标进行自评

（一）组织领导情况

xx市委、市人民政府把扶贫开发工作作为农村工作的重要组成部分，组建了市长任组长的xx市扶贫开发领导小组，强化了对扶贫开发工作的领导。8县1区普遍建立了党政一把手责任制，各项具体任务细化分解，层层签订责任书，把责任落实到乡、村，落实到部门，落实到项目，形成了县乡村各级干部各负其责的工作格局。2011-2012年整乡推进项目，xx市委、市人民政府成立了以市委书记为组长、市委副书记、市长、分管副市长为副组长、其他成员单位主要领导为成员的领导小组，领导小组下设办公室在市扶贫办，龚主任兼任办公室主任。为全力推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相互配合的大扶贫格局，xx市委、市人民政府将元江县甘庄街道办事处整乡推进工作进行了任务分解，市委、市政府督察室每月督查任务落实情况。

2011年1月20日，xx市人民政府市长、扶贫开发领导小组组长高劲松同志向省办汇报xx市扶贫开发工作情况。

2011年市本级预算安排财政专项扶贫资金2000万元。调动各种资源参与扶贫开发，市直机关118家参与定点帮扶，2011年8月2日，在《云南经济日报》上刊登《整乡推进大发展彝乡大地焕新颜》，大力宣传扶贫开发工作。

xx市委、市政府特别重视扶贫开发工作，在机构改革中，将xx市扶贫开发领导小组办公室更名为“xx市人民政府扶贫开发办公室，由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门。

（二）经济社会发展情况

1.经济效益

扶贫项目实施取得了显著的经济效益，全市贫困人口由2010年底的26.5万人减少到了21万人，贫困人口减幅达到20.75%。全市农民人均纯收入由2010年的5747元增加到2011年的6616元。人均年增收869元，年均增长速度15%，人均占有粮食由2010年底的242公斤增长到264公斤。并在项目的实施中解决了22068人、2300头牲畜的饮水困难问题。

2.社会效益

通过扶贫项目的实施，优化了结构调整、改善了群众生产生活方式、贫困地区妇女社会地位和家庭地位得到进一步提高、公共卫生条件和生态环境明显好转、社区文化教育事业呈良性发展以及生活方式的积极变化深受贫困地区群众拥护和支持，党和政府在群众心目中的威信得到进一步提高。项目区种植经济作物18475亩，其他作物1180亩，元江金珂集团新建1万亩高产优蔗园，江川宏斌绿色食品公司带动成千上万农户种植各种经济作物，一个扶贫项目实施的结果能导致当地经济结构的优化，改变过去单一的产业结构和就业结构，充分利用当地剩余劳动力，这无疑是正面的社会效益。通过参与农村扶贫项目的实施，使妇女减少了从事家务劳动的时间，并获得较多的直接经济收入而不必经过男性才能得到零用钱，最贫困的农村社会弱者由于得到扶持而显著改善了经济状态，缩小了与富裕群体的差距，这种社会平等方面的进展当然也值得肯定，社会治安明显好转，人们生活越来越和谐。此外，由于收入增加，农村社会弱者饮食结构和住房条件的变化，卫生条件的改善程度如地方病的流行明显减少，项目村新建安居房466户、改造96户，新建公厕216座，1806坑。儿童失学率和婴儿死亡率的幅度明显下降。

3.生态效益

项目区共新建沼气池663口，节柴改灶1444眼，新增经济林地53633亩，种植