新形势下做好国税基层建设工作的思考　　

当前，国税系统正处于大力加强基层建设的新阶段。如何抓好这项工作，促进基层管理水平的提高，适应税收新形势发展的需要，这是作为基层部门管理者必须面对和解决的重要课题。　　

大力推进基层建设，必须创新建设理念。随着社会经济的集约化和信息化，现在的基层建设是建立在科技兴税基础上的基层建设，是在市场经济、知识经济条件下的基层建设，是在集约管理、科学管理下的基层建设。在这种形势下，推进基层建设的着力点，就是如何科学地利用有限的资金一手加快信息化建设，一手抓好基础设施建设；如何适应集约化管理的要求，有效借助信息化手段提高基层工作质量和效率；如何更有效地加强内部管理，全面提高干部队伍整体素质，树立基层国税机关良好形象等。　　

大力推进基层建设，必须把握建设前提。一是理论前提。即继续落实基层定位于县市局的思路。按照这一思路，今后基层建设主要就是县市以上国税机关建设。把握这个前提，有利于克服基层建设的盲目性，增强计划性；有利于节约成本，提高效率；也有利于有计划、有步骤地推进基层建设。二是工作前提。即信息化建设是下一步基层建设的工作基础。在信息化支持下，纳税人可以选择多元化申报方式，足不出户就可以完成缴税事宜，使基层征管机构大幅撤并成为可能；在信息化支撑下，基层国税部门的信息通过网络几秒钟就可以传输到上级机关，大大提高了工作效率；在信息化支撑下，基层国税干部的税收执法都通过计算机进行，更加公开、透明，既便于纳税人监督，也能有效防止各种不规范行为的发生。　　

大力推进基层建设，必须明确建设目标。下一步基层建设的目标是建设数字基层、规范基层、阳光基层、文明基层，逐步实现基层税收信息的电子化、业务管理的标准化、办税操作的透明化和管理理念的人文化。建设数字基层即通过整合内外信息资源，搭建一体化的电子平台，做到网上国税，实现业务处理网络化，实现所有工作都上机，所有信息都入网的目标。建设规范基层即引入质量管理理论，按照信息化要求重组税收业务流程和岗责体系，实现税收管理过程和岗位职责标准化管理。建设阳光基层即全面推行公开办税、阳光作业，把税收管理置于社会监督之下。建设文明基层即全面开展税收文化建设，营造文明、法制、公平、效率的税收文化环境。　　

大力推进基层建设，必须突出建设重点。一是重组业务流程。适应信息化建