发展非公有制经济的思考与建议　　

近几年来，随着国民经济持续稳定发展和经济改革的不断深入，非公有制经济获得了较大发展，税收的职能作用不断增强。与此同时，非公有制经济地区经济结构和税源结构也发生了巨大变化。在税收和经济的关系上，税收规模不仅取决于经济规模，而且受到经济结构和税源结构的制约。从长远看，优化税源结构不仅是增强经济发展后劲的关键，也是增强国家和地方财力，逐步提高税收占gdp比重的根本途径。因此，从这个意义上说，研究分析经济税源结构，建立坚实、稳定、可靠的税源基础，对提高经济运行质量，促进税收收入增长，具有十分重要的意义。　　

一、发挥大企业集团的骨干作用。　　

虽然在加快培育大企业、大集团政策扶持下，部分企业规模已逐步壮大，但“工业航母”太少。因此应当充分发挥市场的作用，引导资源、资本、技术和人才等生产要素，向具有优势的企业集中，做大、做强、做优一批制造业企业。同时，加强中小企业与大型企业之间的分工协作，促进城乡企业之间，大、中、小企业之间开展多种形式的联合，形成以大型骨干企业为龙头，众多中小企业进行配套协作的产业组织机构。要通过产业政策积极引导企业发展，对有较好发展前景的重点企业，鼓励其实现资本的有效运作，尽快成为抗风险能力强、市场竞争能力强的大的企业集团。 　　

二、加快培植和发展高新技术产业，提高产品的技术含量和附加值。　　

近几年高新技术产业有了进一步地发展，但与其他城区相比，总量偏小，对工业经济的带动力相对较弱。要运用信息化高新技术和先进适用的技术来改造和提升传统产业，实现信息化和工业化的双轮驱动，形成以电子信息、生物制药、新材料等产业为重点的高新技术产业群。 　　

三、壮大民营经济、乡镇经济发展规模。　　

要大力培植一批具有地方特色经济、特色产业、特色产品的品牌企业。在大幅度引进优质外资的同时，采取切实有效措施，壮大民营工业总量规模，提升民营工业的发展速度，使民