转变观念 创新管理　　

努力实现全市道路交通安全工作的发展与进步　　

    ——市公安局副局长在全市道路交通安全工作会议上的工作报告　　

2012年 3月30日　　

同志们：　　

    这次会议的主要任务是：认真贯彻落实全区道路交通安全工作会议精神，回顾2011年全市道路交通安全工作，总结经验，安排部署2012年的全市道路交通安全工作，稳步推进全市道路交通安全工作顺利开展。下面，我受高运民副市长的委托，代表市道路交通安全工作领导小组做工作报告：　　

    一、2011年全市道路交通安全工作回顾　　

    2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我市道路交通安全工作取得长足发展的一年。在市委、市政府领导下，各旗县市区政府及两级道路交通安全领导小组各成员单位认真履行职责，以抓安全、防事故为第一要务，以创建“平安畅通旗县区”活动为载体，充分发挥职能作用，狠抓“五整顿”“三加强”工作措施的落实，着力推进道路交通安全综合治理，交通安全基础工作进一步夯实，事故预防工作成效明显，事故四项指数全部下降。2011年全市共发生道路交通事故1156起，造成105人死亡，同比事故起数减少51起，下降4.23%；死亡人数减少5人，下降4.55%；受伤875人，下降14.22%、直接经济损失196.47万元；下降28.32%。其中，发生一次死亡3人以上特大道路交通事故3起，同比减少5起，下降62.5%。万车死亡率2.49，同比降低0.78，全市道路交通安全形势继续保持了总体平稳，实现了“十二五”道路交通安全形势的良好开局。　　

    （一）完善管理体制机制，进一步形成道路交通安全工作合力。　　

    2011年我市道路交通安全综合治理力度是历年来最大的一年。市委、市政府进一步加强了对道路交通安全工作的领导，把交通安全工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，纳入我市经济社会发展的总体规划，推动交通安全综合治理。市委书记杜梓，市委副书记、市长胡达古拉，市委副书记、政法委书记道尔吉，市政府副市长李永刚，市政府副市长、市公安局局长高运民等市领导多次到基层检查指导工作，对全市道路交通管理进行实地视察与指导。市政府于4月19日召开了2011年度全市道路交通安全暨“文明交通行动计划”推进工作会，对全年道路交通安全管理工作及“文明交通行动计划”深入推进进行了具体部署。各旗县市区政府定期召开会议，分析交通安全形势，研究部署具体工作，解决实际问题，初步形成了“政府牵头，部门联动，社会参与，综合治理”的交通管理模式，并取得了实效。安监、公安、交通、农机、城建、教育等各相关部门密切配合，抓管理，上措施，并多次组成联合督导组深入基层检查督办，在车辆剧增，车种复杂，驾驶人技术水平参差不齐的状况下，道路交通安全总体情况看好。道路交通安全工作齐抓共管、整体联动、综合治理的合力得到进一步加强。　　

   （二）完善道路交通事故预防源头管理工作，进一步夯实交通安全基础。　　

    道路交通安全工作领导小组各成员单位创新工作、求真务实，不断整改源头管理工作中的薄弱环节，交通安全工作基础得到有效夯实。一是分工负责，部门协调解决问题能力明显提高。围绕道路交通安全工作，市道路交通安全领导小组各成员单位以高度的政治责任感和使命感，切实抓好各项工作措施的落实。安监部门负责综合协调、监督各职能部门落实道路交通安全管理责任和工作措施，牵头组织开展了3次交通安全专项检查，4次组织协调对事故多发地区、多发路段的整治，全年各地共排查危险路段、事故多发点83处，现已整改79处，整改率达到95%；宣传部门将交通安全宣传教育纳入精神文明创建活动，开办交通安全宣传专栏宣传道路交通安全法律法规、方针政策和交通安全知识，报道交通安全信息。二是强化源头管理，排查客运车辆安全隐患。各地公安、交通、安监等部门，经常不定期的深入运输企业开展安全大检查，特别是对营运车辆安全状况逐一全面进行技术检测，及时消除安全隐患。交通部门通过安装的gps系统，对营运车辆、危险化学品运输车辆实行24小时动态监控；农机部门严格落实低速载货汽车、拖拉机的注册登记制度，切实提高上牌率和年检率，重点加强了对驾驶员的培训和安全教育，着力推动农村牧区交通安全工作，确保了农机交通的安全；纪检、公安、运管部门对驾校进行严格管理，对全市28所驾校的规章制度、理论教员资格、教练员素质等方面进行检查，并对教练车逐台进行安全技术检验；市道路交通安全工作领导小组从10月20日至12月30日利用两个月的时间，在全市范围内开展公路客运车辆安全隐患专项   整治行动，取得明显成效；三是积极开展“护卫天使行动”，扎实开展校车交通安全集中整治行动。各地公安交管部门创新工作思路，细化防范措施，扎实推进中小学校、幼儿园“护卫天使行动”，倾力打造校园平安路。2011年，全市共设置护学岗40余个，学生上下学高峰期间见警率达到100%。　　

    （三）以各类专项整治为抓手，夯实事故预防工作基础。　　

    市旗两级政府、各有关部门把强化路面交通秩序管理作为预防和减少交通事故的主战场。公安交管部门先后组织开展了“暖冬行动”、“夏季攻势”、“整治酒驾”、“大货车专项整治”、“三超一疲劳”等9次大型交通秩序整治活动。农机部门按照《关于开展今冬明春农机安全生产“百日会战”的通知》要求，精心安排，周密部署，从1月30日至5月10日，在全市范围内组织开展农机安全生产“百日会战”，针对农用车辆“无牌行驶、无证驾驶”开展专项治理。期间共出动农机监理人员3300人（次），出动农机安全宣传车1310台次，纠正违章1560次，有效的遏制了农机作业事故的发生；交通运管部门实行领导带队分片督查制度，结合春运、“五一”、“十一”等重大节假日，多次下基层深入一线督查指导安全生产工作。各地能够结合实际，突出重点，精心安排，周密部署，严格实行“定时间、定路段、定人员”责任承包制度，确保集中整治行动各项措施落到实处，抓出成效。2011年，全市共查处各类交通违法行为31.6万起，行政拘留985 人，刑事拘留50人，吊销驾驶证146人，罚款处罚14万余人，教育警告16万余人次，有效的规范了路面行车秩序，消除了交通事故安全隐患，道路交通环境有所改善。　　

    （四）实施交通安全宣传教育工程，群众交通安全意识进一步增强。　　

    2011年，是市文明办、市公安局等部门部署实施的“文明交通行动计划”的第二年，也是推进年，市道路交通安全领导小组坚持以“文明交通行动计划”为主线，狠抓交通文明宣传，市民参与程度和文明交通素质进一步提升。各成员单位不断完善政府主导、部门联动的道路交通安全宣传社会化工作机制。一是以宣传媒体为依托，营造浓厚舆论氛围。依托新闻媒体的主渠道作用，加大与主流媒体联系力度，充分利用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体的影响力、覆盖面广等特点，在新闻媒体上进行宣传。全年在全市各级新闻媒体刊播新闻稿件730余篇；参加各类交通安全管理内容访谈节目24期，编发《xx市道路交通安全工作简报》21期，播出交通安全公益广告908次，发布辖区道路交通状况2000余次；二是以申办全国文明城市为契机，市文明办、团市委、市公安交管部门联合开展了“关爱生命、文明出行”、“小手拉大手”等一系列交通文明主题宣传活动，营造了浓厚交通安全宣传氛围；三是公安交管部门与通辽广播电视台交通之声、科尔沁区运输管理所、出租车公司联合举办了“庆五一和谐交通联谊会”，积极营造了树立全市文明风尚，构建和谐交通的氛围；四是创新宣传形式，延伸交通安全宣传范围，深化交通安全宣传“五进”活动，建立交通安全宣传阵地，开设交通安全讲堂，向广大市民讲解交通安全法规、发放宣传材料，倡导交通文明，进一步增强广大交通参与者的交通安全意识、文明出行意识和自觉守法意识。截止目前，全市公安交管部门共发放宣传材料32万份，光盘8700余张，悬挂宣传标语500余条，摆放展板4638块，深入中小学、各行政事业单位、客运企业上交通安全教育课596场次，受教育群众达80万余人次。　　

    (五）开展社会管理创新和矛盾化解，群众满意度进一步提升。　　

    各有关部门大力开展管理创新和矛盾化解工作，出台了一系列便民利民措施。一是司法行政部门和公安交管部门联合建立交通事故赔偿人民调解制度，公正及时处理道路交通事故损害赔偿纠纷，维护社会的和谐稳定。2011年10月，市司法局在科区交警一大队设立人民司法调解室。目前，人民司法调解室共受理调解交通事故案件30余起，通过司法调解使当事人满意率达到100%；二是公安交管部门加大交通肇事逃逸案件侦破力度，结合全国公安机关开展的“清网行动”，对交通肇事逃逸案件实行专案经营、网上追逃，建立对重点疑