县委书记在县委十四届二次全委会议暨全县经济工作会议上的讲话　　

（2012年2月11日）　　

摆好“三个主战场” 打好“三个硬仗”全力开创xx县经济社会转型跨越发展新局面　　

同志们： 　　

    春节刚过，在全县各项工作全面展开的关键时期，县委决定召开县委十四届二次全委会议暨全县经济工作会议。这次会议的主要目的是认真贯彻落实中央、省州经济工作会议精神，回顾总结2011年的工作，分析研究当前形势，安排部署今年的各项任务，进一步统一思想，凝聚力量，全力推动经济社会转型跨越发展。下面，我讲四个方面的意见： 　　

    一、总结成绩，正视形势，坚定转型跨越发展的信心和决心 　　

    2011年，在州委、州政府的坚强领导下，我们坚定不移地贯彻落实州委、州政府的发展战略、发展思路和发展布局，以推进科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以实现经济社会跨越式发展为目标，抓主抓重，统筹发展，强化措施，狠抓落实，圆满完成了年初确定的各项目标任务，经济社会各项事业继续保持了平稳较快发展的良好势头。全县实现生产总值17.7亿元，同比增长14.34%；全社会固定资产投资12.46亿元，同比增长32.14%；社会消费品零售总额3.64亿元，同比增长19.9%；大口径财政收入9666万元，同比增长82.07%；财政支出13.7亿元，同比增长41.72%；城镇居民人均可支配收入9614元，同比增长4.9%；农民人均纯收入2660元，同比增长13.14%。回顾总结去年的工作，主要有以下几个特点： 　　

   一是项目建设力度大，固定资产投资多 。 积极抢抓国家和省州的政策机遇，进一步加大项目工作力度，加快县城、道路、农田水利等基础设施建设，固定资产投资大幅增长，有效拉动了县域经济的快速发展。全年共实施重点项目72个，完成固定资产投资12.46亿元，是我县近年来项目建设力度最大、固定资产投资最多、成效最为明显的一年。 　　

    二是县城建设迈出实质性步伐，重点集镇建设强力推进。 把解决“有县无城”问题作为全县着力破解的全局性难题，千方百计争项目，集中力量解难题，共实施县直机关办公用房、县中学整体搬迁、县医院迁建等项目19个，总投资达7.11亿元，拉开了县城新区建设框架。同时，强力推进土桥镇开发建设，在聚集产业、加快推进城镇化进程上做出了新的探索。 　　

    三是农业生产水平不断提高，特色产业发展势头良好。 农业种植结构进一步优化，旱作农业新技术大面积推广，全县粮食生产实现连年丰收。集体林权制度改革全面完成，州上在我县召开了全州集体林权制度主体改革工作总结暨春季植树造林现场推进会。坚持农牧结合，大力发展草食畜牧业，奶牛、生猪、肉牛、肉羊、蛋鸡养殖规模不断扩大，瑞园、金牛、众惠等龙头企业带动功能日益增强；无公害蔬菜种植规模稳步扩大，市场竞争力和知名度大幅提升；培育扶持优质核桃等新型林果产业，花椒、啤特果等林果产品开发初见成效，产业化进程进一步加快。 　　

     四是民生保障力度大，社会建设取得重大进展。 全面落实各项惠民政策，新纳入农村低保3万人、城市低保2万人，城乡养老保险工作全面实施，参保率达到85%，走在了全州前列。狠抓农村道路、饮水安全、户用沼气、城市廉租房和农村危旧房改造、易地搬迁等民生工程建设，群众的生产生活条件得到有效改善。集中连片实施了红台、榆林等乡镇14个村的整村推进项目，极大地改善了贫困村的面貌。全面加强教育、卫生、文化、计生、广电、科技等工作，各项事业协调发展。加强和创新社会管理，加大矛盾纠纷排查调处和信访案件办理力度，扎实开展民族团结进步创建活动，依法加强宗教事务管理，严厉打击各类违法犯罪活动，有力地维护了社会大局的和谐稳定。 　　

    五是基础工作不断夯实，党的建设进一步加强。 以“示范性乡镇”和“规范化机关”创建为重点的“创先争优”活动扎实推进，各级党组织领导发展和服务群众的水平明显提升。积极推进学习型党组织建设，理论学习的实效性和针对性不断增强，引领科学发展、破解发展难题的能力进一步提升；顺利完成了县乡换届工作，选拔使用了一批80后优秀年轻干部，通过集中培训、省州调训、组织参观考察等活动，切实加强干部培训，干部队伍素质明显提升。全面落实党风廉政建设责任制，加大对损害群众利益的违法行为和违纪违法案件查处力度，进一步严肃了党风党纪。继续巩固“作风建设年”活动成果，切实加大干部作风整顿力度，各级干部的作风明显好转。扎实开展“破解难题年”活动，一批影响和制约科学发展的热点难点问题得到有效解决。 　　

    这些成绩的取得，是州委、州政府正确领导的结果，也是全县各族干部群众同心同德、苦干实干的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向一年来辛勤工作在全县各条战线、各行各业的广大干部群众致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 　　

在看到成绩的同时，我们也要科学认识当前经济社会发展所面临的形势，着重从以下几个方面准确把握：一要准确把握中央和省州的要求。中央经济工作会议确定了稳中求进的总基调，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，强调要在保持适当增长速度的情况下，把工作的着力点放在转变经济发展方式上，提高整个经济的竞争力。全省经济工作会议指出当前我省正处在黄金发展期、难得机遇期和负重爬坡期，强调要紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，坚持经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展的方针，在经济工作中突出把握好稳中求进、好中求快的总基调。全州经济工作会议认真贯彻落实中央、省委精神，提出在今年的工作中要把握好“好中求快、转型跨越”的总基调，进一步加快转变经济发展方式，在确保发展质量的前提下，继续保持较快的发展速度，推动经济社会的跨越式发展。就xx县而言，贯彻落实好中央、省州有关会议精神，就要做好“好中求快、转型跨越”的文章，以更加科学的发展方式、较快的发展速度和较高的发展效益全力推动经济社会跨越式发展。二要看清我县的发展态势。去年我县经济发展速度与效益同步提升，主要经济指标保持了较高增幅，基础设施、城镇建设、农村经济、特色产业、民生工程、社会事业等方面的工作都取得了新的进展和突破，跨越式发展的势头进一步增强，社会和谐稳定的基础更加稳固，干事创业的氛围更加浓厚，特别是各级干部跑项目、抓项目的氛围不断浓厚，形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，实现了“十二五”经济社会跨越式发展的良好开局。只要全县上下同心同德、锐意进取，扎扎实实干上三五年，xx县经济社会发展必将会有一个新的跨越。三要充分认识面临的各种难得机遇。当前，我们面临的最大机遇就是政策叠加、支持众多。十七届六中全会关于文化体制改革的《意见》，为我们培育壮大文化产业，加快基层文化阵地建设，推动文化事业发展带来更多的政策支持；中央支持甘肃发展的47条政策以及省委省政府支持xx发展的《意见》，含金量都很高，许多方面还有很大的操作空间，只要我们认真研究谋划，找准政策依据，主动跟进对接，用足用活政策，就能实现政策支持效应的最大化；中央实施新一轮的西部大开发和新10年扶贫攻坚战，将进一步加大对民族贫困地区的扶持力度，国家将我县整体纳入了连片特困地区重点扶持范围，省上将我县列为全省25个深度贫困县之一，只要我们吃透政策精神，积极争取项目和资金，加大扶贫开发力度，就能使我县的面貌有一个较大的变化；国家着眼于统筹区域、城乡协调发展，把扩大内需的着力点放在保障民生、推进基本公共服务均等化上，对于我们贫困县来说，只要我们把握好这些机遇，就能加快教育、卫生、文化、社会保障等基本公共服务均等化进程。四要清醒看到面临的困难和存在的问题。当前，一些影响和制约科学发展的难题、难事依然没有得到有效解决，项目建设滞后的形势还没有完全转变，“有县无城”特别是“有城无人”的问题还十分突出，做大做强特色产业以及培育新的特色产业的任务还十分艰巨，教育布局不合理、教育资源不均衡的问题严重制约着教育事业的健康发展，一些影响和谐稳定的因素依然存在，正处于社会矛盾易发多发期。同时，部分干部作风漂浮，群众观念和大局意识、政策意识、服务意识、责任意识、公正意识、效率意识不强，对县委、县政府的决策部署心存疑虑，等待观望，叹息埋怨，执行不力，工作打不开局面，迈不开步子，不能很好的适应“三个主战场”发展的需要；部分乡镇、部门本位主义思想严重，各自为阵，资源整合力度不大，工作中缺乏创新，安于现状、固步自封，各项工作长期处于一般化水平，标准质量不高，在有些方面甚至拖了全县后腿。所有这些，都严重制约着全县经济社会的健康快速发展，我们必须下大力气， 花真功夫认真研究解决。　　

    同志们！机遇与挑战并存，困难和希望同在。我们一定要清醒认识面临的挑战，准确把握难得的机遇，更加坚定加快发展的信心和决心，切实把思想和行动统一到县第十四次党代会确定的奋斗目标上来，统一到摆好“三个主战场”、打好“三个硬仗”的发展思路上来，统一到破解发展难题、推动工作落实的实践中来，攻坚克难，真抓实干，全力推动经济社会转型跨越发展。　　

    二、抓主抓重，统筹推进，切实抓好今年各项工作　　

    当前，我们摆好“三个主战场”、打好“三个硬仗”的发展思路，完全符合我县实际，完全符合科学发展观的要求，已经得到了全县各族干部群众的广泛认同，得到了省州领导的广泛关注和高度评价。其中，中部川区的发展得到了州委、州政府的大力支持和州上主要领导的高度关注，州委冉书记多次来我县调研，对建设全州区域中心作出了一系列重要指示。特别是春节长假后第一天，州委冉书记又专程来我县调研，对全州区域中心建设、县城和快速通道建设再次作出了明确指示，提出了新的更高的要求，这使中部川区的发展上升到了全州的层面，迎来了建设和发展的良好机遇期；北部塬区被列为全省20个现代农业科技示范园区之一，其发展得到了省委xx书记、州委x书记、州政府x州长以及x书记等各级领导的充分肯定，为我们争取这方面的政策、项目和资金带来了千载难逢的机遇，必将有力推动传统农业向现代农业加速转型，必将成为全州现代农业发展的领航员和排头兵；西南山区的扶贫开发恰逢中央扶贫工作会议的春风，符合中央新的10年扶贫开发规划，必将迎来新一轮扶贫大开发的高潮。总的来说，我们“三个主战场”的发展领导非常重视，形势一片大好，机遇十分难得。在这样的大好形势下，我们xx县的干部必须要有大作为，我们xx县的发展必须要有大突破，我们xx县的形象必须要有大提升。今年工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实十七届六中全会、中央和省州经济工作会议精神，更加注重开放开发，更加注重转型跨越，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定，全面落实摆好“三个主战场”、打好“三个硬仗”的发展思路，在破解难题中继续保持经济社会发展的强劲势头，在真抓实干中全力推动经济社会的转型跨越发展。奋斗目标是：实现生产总值21.54亿元，同比增长14.5%；全社会固定资产投资18.74亿元，同比增长47%；社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长18%；大口径财政收入1.09亿元，同比增长12.5%；城镇居民可支配收入10800元，同比增长12%；农民人均纯收入3032元，同比增长14%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。　　

    围绕上述总体要求和奋斗目标，我们重点抓好以下几个方面的工作：　　

   （一）坚持争取国家投资和招商引资相结合，全力以赴狠抓项目建设。要始终把项目建设作为推动经济社会发展的强大引擎，坚持发展抓项目不动摇，创新工作思路，加大工作力度，抓储备、抓争取、抓实施、抓招商、抓管理，以实实在在的工作拉动县域经济的快速增长。要加大项目储备争取力度。加强与省州的衔接，科学论证储备一批基础设施、产业发展、民生工程、社会事业等方面的大项目好项目，争取更多的项目进入国家、省州规划盘子。要准确把握国家的产业政策和投资导向，立足我县是少数民族贫困县和农业大县，国家的各项扶持政策都能在我县找到对接点的县情实际，做争取政策、项目、资金的排头兵，紧紧围绕“三个主战场”的发展，找准政策依据，捕捉项目信息，积极争取文化产业园、国家级农业综合开发县、小型水利重点县、北塬中型灌区节水改造、10万亩基本农田保护、北塬饮水安全工程等一批事关全局的重大项目，力争把“十二五”规划中新列项目变为现实成果。要全力抓好项目实施。加强征地拆迁、招投标、质量安全、工程进度管理，加大监督检查力度，重点是要抓好县城以及民生、扶贫开发等方面的一系列重大项目，全力抓好县市快速通道、小型水利重点县、牛津河、大夏河综合治理等重点工程建设。要加大项目和资金的整合力度，集中力量办大事，集中力量办要事，对各乡镇、各部门的项目资金由县上整合，统筹安排，这是我们基于“三个主战场”发展而作出的一项决策，各乡镇、各部门一定要服从服务这个大局，最大限度地发挥项目和资金的效益。同时，要狠抓工程质量，严格建设标准，力争把每一项工程都建设成为精品工程，比如牛津河综合治理工程，要整合水利、国土、林业等部门项目和资金，集中实施河道治理、滩涂治理、土地整理、造林绿化等项目，努力打造成为全县河流治理的亮点。要进一步加大招商引资力度。始终坚持一手抓国家投资争取工作，一手抓招商引资工作，不断增强经济活力和发展后劲。要注重加强与各方的联系衔接，特别是加强与xx县籍企业家的联系，充分调动各个方面积极参与县城建设和产业开发，充分利用各种节会、经济园区等招商平台，重点引进县城建设、现代农业和特色产业发展等方面的一系列大项目好项目。要进一步拓宽融资渠道，想方设法争取民间资金和信贷资金，有效解决资金不足的问题。要严格落实项目工作责任制。把项目工作的成效作为今后评价领导干部工作实绩和考核各部门工作的主要依据，作为目标管理责任制考核的重点内容，各级领导干部要带头抓项目争取、抓项目落实，确保每个项目有人抓、有人管，一抓到底、抓出成效，努力形成干部抓项目建设、项目建设为干部说话的生动局面。　　

    （二）坚持xx河流域开发和服务园区相结合，着力打造全州区域中心。要举全县之力，集全民之智，坚定不移地加快县城建设，坚定不移地推进大夏河流域综合开发，坚定不移地服务甘肃xx经济