为了实现“以民为本、为民解困、为民服务”的核心价值观，省委从甘肃实际出发，决定在全省开展“联村联户、为民富民”行动，充分说明了省委对甘肃整体发展的准确把握和科学判断，充分体现了省委对农村贫困群众的关心和爱护，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的生动体现，具有深远的历史意义和重大的现实意义。这项工作，深受全省各族广大干部和人民群众的拥护，深受社会各界的广泛关注。如何科学有序、实事求是、事半功倍、卓有成效地组织实施好这项工作，笔者认为，应该把握好以下四个关键环节：
一、 全面细致调查摸底，科学确定“联户”对象
对确定的帮扶贫困村和贫困村民小组，“联村联户”单位要抽调业务骨干，以村民小组为基本单位，对本小组所有农户的家庭成员、身体状况、文化结构、劳动力状况、学生上学、外出务工、土地数量、退耕还林还草、住房、存粮、存贷款、室内陈设、农机具拥有、交通工具、水窖、种养植（殖）业以及整个家庭的综合消费水平等情况进行调查摸底，合理划分、科学确定三类户。
（一）一类户，即长期救助户。这类户由于家庭主要成员残障、年龄偏大或由其他原因形成的基本无劳动能力、无经济收入和无生活来源，需要长期依靠农村低保来维持基本生活的家庭。这类户是农村低保的重点群体，在今年农村低保提标中适当上浮补差金额，确保不愁吃、不愁穿。对住房困难的，帮助解决住房困难问题。一类户占的比重一般很小。
（二）二类户，即特殊困难户。这类户是由于家庭个别成员的特殊原因造成经济收入不稳定，导致生活暂时困难的家庭。依据贫困形成的原因可分为四种类型：1、病困户。家庭成员因患重大疾病有一定负债形成暂时生活困难的家庭。2、劳困户。家庭主要成员亡故或丧失部分劳动能力形成暂时困难的家庭，包括单亲户和残困户。3、学困户。主要是指因供给大中专学生费用支出较大形成生活暂时困难的家庭。4、其他户。因其他特殊原因形式暂时生活困难的家庭。二类户是“联户”行动的重点户。
（三）三类户，即生活富裕户。这类户生活、住房条件
都好，既不属于农村低保户，也不属于“联户”户。
二、 认真开好“一个会议”，扎实做好“一个评议”
调查摸底结束后，要认真组织开好“一个会议”，深入
扎实做好“一个评议”。
“一个会议”，就是在驻