xx市地方税务局税收文化建设规划　　

为了全面贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，培育我局全体干部职工的精神风貌，彰显我系统文化特色，突出我系统的地位特征，形成时代风骨，打造一支政治坚定、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，促进税企和谐，服务宝鸡经济发展，根据国家税务总局及陕西省地税局《关于加强税收文化建设的指导意见》的总体要求，结合我局实际，特制定本规划。　　

一、指导思想　　

文化，是一个国家、一个行业、一个部门、一个单位又好又快发展的软实力。地税文化是行政文化的一个分支，是地税工作科学、永续、健康发展的重要支撑。我局的文化建设以科学发展观及建设社会主义和谐社会为指导，以社会主义核心价值体系为道德价值观，汲取中华民族优秀传统文化中的价值观、管理哲学、经营理念、制度规范等营养成分，充分运用现代化管理理论成果，培育全体干部职工的责任意识、服务意识、自率意识、创新意识，锻造干部队伍，塑造地税形象，凝聚地税合力，促进税企之间的和谐相处，为实现地税事业可持续发展提供强大的精神动力。　　

二、基本原则　　

坚持科学发展的原则。科学发展贵在协调。文化建设应注重精神文化、管理文化、服务文化、廉政文化之间的协调推进，不可有所偏废。既要重视意识形态层面上的宣传、渲染、口号，也要结合税收管理、执法服务等税务中心工作，加强制度建设和落实，同时要围绕宝鸡地税发展做文章，以文化建设促进地税工作健康科学发展。　　

坚持以人为本的原则。科学发展观的核心是以人为本。文化建设的核心在于尊重人、关爱人、激励人、发展人。就是要在局内部培养一种尊重纳税人、尊重税务干部职工、尊重普通群众的良好风尚。以平等的言行对待干部群众，以平等的身份对待纳税人，以平等的心态对待领导。领导关爱群众，税务人员关爱纳税人，上下长幼互相关爱尊重。要通过先进的理念和制度启发激励干部职工的工作热情，发挥每名员工的潜能。同时要为干部职工的个人发展创造条件，通过文化建设，使干部职工思想上境界，素质上层次，业绩上台阶，收入上水平，生活上质量，才华上舞台。　　

坚持突出特色的原则。不同文化有着不同精神内涵，不同地域地税系统所处的文化背背景差异很大。我们宝鸡地税文化既要体现现代经济文化中的平等、自由、竞争的原则，也要吸收传统文化中的和谐、责任、道德与自强的思想。特别要注意从炎帝开拓创新、奉献牺牲、自强不息的精神中，从周人的“德治思想”中，从《周礼》中，从秦人的“法制思想”中汲取营养，把我局的文化建设与宝鸡历史地域文化结合起来，使我局文化具有鲜明的个性特色。　　

坚持理论性与实用性兼融的原则。税务文化既有一般文化所具有的哲理性、抽象性、演绎性，具有较高的理论水准，同时更应有追求实效、可操作性、可视性。不能把地税文化搞成纯意识形态的东西，流于清淡，必须坚持理论性与实用性的有机结合。　　

坚持群众性的原则。地税文化建设是事关地税事业可持续发展的大事，是我们地税事业的动力源，是每个地税人的责任。建设地税文化不是个别领导或少数专家的事，而是全局干部职工的共同任务。实际上，群众的参与过程也就是地税文化的形成、宣传、渗透、接受的过程。在文化建设活动中，要坚持从群众中来，到群众中去的观点，打人民战争，走群众路线，动员全体分局人、新闻媒体、专家学者、纳税人积极参与，热忱关注。　　

三、文化建设的基本内涵　　

xx地税文化是在长期的税收实践活动中积累的各种物质形式、行为规范、管理制度、价值观念、职业道德等的总和。其内涵涉及思想、管理、业务、制度、道德形象等多个方面，其范畴也很宽广，它不仅有文化的一般性，更具有行业文化的特殊性。它的主要内容是历史传统文化经过岁月的浪淘筛选，不断积淀形成的精华，长期以来渗透在干部职工的脑海血液中，指挥着大家的一言一行、一举一动。宝鸡是姜炎文化和周秦文化的发祥地，是五千年华夏文化的源头。这里文化积淀深厚，xx人从小就从父母、师长那里接受着好学上进、诚实勇敢、勤劳善良、谦虚知礼、宽厚节俭等等文化理念，代代相传，成为做人做事的准则。从社会学的意义上看，文化的功能在于调节各个国家、民族和经济社会的关系，从一个单位角度看，文化的功能在于形成一种亲和力和凝聚力，在于形成一支高素质能征善战的队伍；从伦理学的角度看，文化目标在于加强个人修养，形成见贤思齐的观念，使每个人都追求做人的最高境界。这些文化瑰宝至今依然熠熠发光，也是我们地税文化的重要内容。先进的文化、道德在乱世经受着考验，支撑着社会，不使严重倒退；落后腐朽的文化则在盛世遭遇扬弃的尴尬，这是一条规律。这条规律说明文化是在不断的变化的，需要我们不断以创新的态度对待它。xx市委、市政府总结提倡的宝鸡精神“崇德尚礼 和谐包容 闻鸡起舞 开放创新 ”证实了这条规律。它和中央提出的“八荣八耻”道德规范以及我们宝鸡的地域文化都应该是我们地税文化的内容。地税文化的另一部分重要内容是中央、国家和省、市税务机关所主张、倡导和大力推广的文化建设精神。包括邓小平理论、科学发展观、和谐社会建设以及民生观念、创新观念等等。我们倡导先进的文化，就要解放思想，转变观念，从思想深处驱除这些与中央精神、与时代相悖的落后文化理念。　　

四、xx地税文化建设的目标　　

xx地税文化建设以“和谐地税内外，鼓舞地税士气，塑造地税形象，发展地税事业，服务宝鸡发展”为主题，大力开展群众性的文化建设活动，使全体地税人达到“理念高尚，作风过硬，行为规范，士气高涨，精干高效”，把xx地税建设成为“全省领先，系统一流，政府放心，群众满意”的地税系统的一面旗帜。　　

五、xx地税文化建设的任务　　

我局的文化建设具体任务分四个方面：一是提炼价值理念，升华道德观，在全局形成一个明确、高尚、典雅的精神文化。二是打造地税形象战略，通过优质服务，规范执法，塑造地税形象，唱响地税精神，强化媒体宣传，打造地税在宝鸡的名片效应。三是健全规章制度，建立各类考核制度，支撑地税的各类理念，规范地税人的行为，建设地税的制度文化。四是改善地税系统的工作环境和生活环境，