同志们：　　

这次全县食品药品安全工作会议的主要任务是：回顾总结2011年食品药品安全工作，安排部署2012年工作。　　

一、充分肯定去年全县食品药品安全工作的成绩　　

2011年，是“十二五”开局之年，全县深入贯彻实施《食品安全法》、《药品管理法》及其实施条例等法律法规，积极推进城乡食品药品安全监管一体化工程，大力开展食品药品安全整顿，创新监管机制，规范监管行为，努力提升监管能力和水平，有效保障了人民群众饮食用药安全。概括起来，主要有以下几个方面的特点：　　

（一）领导高度重视，视为民生民本。去年，县委县政府将确保城乡食品药品安全列入了为民办的十件实事之一，不仅纳入政府绩效考核，还纳入县委经济工作会议一起表彰，对评选出来的红旗单位，都给予奖励。县长xxx亲自责成相关领导于五月上旬完成了县卫生部门和县食品药品监管部门的职能交接和人员划转，理顺了监管体制。各级各有关部门主要负责人和分管负责人经常听取食品药品安全工作情况汇报，经常深入一线督促指导，经常亲自参加联合执法行动。由于各级领导的高度重视，有力推动了全县食品药品安全工作的顺利开展。2011年，全县抽检蔬菜样品28187个，上市蔬菜农残抽检超标率仅为0.01%，全县没有发生一起重大群体性食品中毒事件和药械安全事故，全面完成了县十件实事的目标任务。　　

（二）健全组织结构，完善监管机制。去年，县里单独成立了食品安全办公室，归口县政府办，乡镇都建立了食品安全与消费维权联络站，组建了食品药品协管站。为强化责任落实，各级各有关部门将食品药品安全作为一把手工程，层层签订了工作责任状，制订了详细的年度工作方案和考核办法，将工作责任分解到具体单位、具体责任人。为强化工作调度，进一步完善了食品安全委员会工作例会制度，每季度分别由县政府分管副县长和县食品安全办主任主持召开县食品安全委员会工作例会，交流情况，分析形势，研究监管工作中的矛盾和问题，提出下一步工作对策。对于重要工作和重大问题，及时进行调度。同时，强化督导检查，层层组织开展食品药品安全专项督查行动，有力促进了各项工作落实。全县形成了各级政府负总责、食品安全办综合协调、有关部门各负其责的食品药品安全监管运行机制。　　

（三）部门协调联动，强化日常监管。为加强部门协调配合，搞好食品药品安全监管工作，我县在食品安全委员会的领导下，形成了部门齐抓共管、上下整体联动的工作机制。农业、畜牧、蔬菜部门加强标准化、规模化、专业化生产基地建设，围绕水稻、蔬菜、柑桔、葡萄、茶叶、生猪、家禽、水产八大主导产业，按照“六个一”的创建模式（一个产业、一个专业合作社、一套标准、一套标准、一套检测体系、一个品牌、一批标准园区）和“四有一可”的目标要求（操作有规程、过程有记录、产品有标识、市场有监管、质量可追溯），大力推进标准化生产，在我县布建了万亩水稻标准化生产示范园、万亩甲鱼标准化生产示范园、万亩蔬菜标准化生产示范园，全县蔬菜基地建立了两个农残检测室，修建垃圾处理池50个，频振杀虫灯50盏，保证了农产品质量安全。质监部门严把生产许可关，为56家食品生产企业新（换）发生产许可证57个，加强日常监督检查，全面落实监管责任，对64家有食品生产许可证的食品企业开展了86次现场巡查和回访，并对37家符合条件的小作坊进行了备案。工商部门全面清理食品经营主体资格，共新（换）发食品流通许可证1778个，督促食品经营单位严格落实索要证和“一票通”制度，加大对食品违法案件的查办和惩处力度。药监部门严把餐饮服务许可关，取缔了一批无证无照小餐饮，大力开展学校食堂、宾馆酒店等食品安全专项检查，进一步加大保健食品监管力度，认真做好重大节会期间的食品安全保障工作。商务部门大力推进农贸市场升级改造，加强鲜肉和肉制品综合治理，强化酒类监管。公安部门大力开展打“四黑”除“四害”专项行动。教育部门强化学校食品安全工作责任。城管、环卫部门、住建等相关部门密切协作，配合不讲价钱，任务不打折扣，共同维护群众饮食安全。　　

（四）深化专项整治，严惩违法犯罪。根据国务院和省政府关于开展食品安全整顿工作的有关精神，结合实际，我县以严厉打击食品非法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项行动为主线，以粮、油、蔬菜、豆制品、葡萄酒、饮用水、乳制品、肉制品、面粉、面制品、鲜湿米粉、白酒、儿童食品、酱制食品等为重点整治产品，以城乡结合部、学校食堂、建筑工地食堂、农贸市场、小餐饮等为重点整治部位，以瘦肉精、地沟油、火锅底料、染色馒头、有毒生姜、塑化剂等为重点整治问题，先后组织开展了30多次食品安全专项整治与联合执法行动，取得了明显成效。食用农产品种养环节：大力开展农资打假专项行动，全面启动农药“三制”（高毒农药定点经营制、高毒农药购买实名登记制、农药产品入市检查制）管理，扎实推进兽药gsp达标工作。食品生产加工环节：督促11家使用食品添加剂的食品生产获证企业逐一签订质量安全责任承诺书和食品添加剂使用承诺书，实行食品添加剂“三色”公示管理：允许使用的添加剂用绿色标识、可能滥用的添加剂用黄色标识、可能违法添加的物质用红色标识。食品流通环节：对食品添加剂经营户进行了全面清理，对其经营的品种、数量、生产日期、qs标志、生产厂家、资质等有关情况建立档案，对进货、销售情况进行严格记录，先后开展了食用油、蜂密、乳制品、豆制品、瘦肉精、染色馒头、毒生姜、调味品、毒豆芽、邻本二甲酸酯类物质、沙琪玛等10多项专项检查，共检查食品经营户1422户次，查处了一批违法违规行为。餐饮服务环节：制定下发了《关于开展餐饮服务有关食品备案登记和索证监督检查的通知》，规定凡自制火锅底料、自制饮料、自制调味料的餐饮服务单位应向县食品药品监督管理局备案，并将所使用的食品添加剂名称在店堂醒目位置或菜单上予以公示，落实食品添加剂“五专”管理，即做到专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。全年，各有关监管部门共查处食品安全违法案件161起，同时进一步加强了行政执法与刑事司法的衔接，收缴假冒伪劣食品案值30余万元，有力地震慑了食品安全违法犯罪。　　

  （五）强化药械监管，努力规范医药市场。县药监局日常监管采用“片警制”网格化责任包干监管模式,坚持科学监管,打击与规范并重,点面结合,重点突击。先后组织开展非药品冒充药品专项整治、邮递购销假劣药品专项整治、医疗器械专项整治和中药饮片专项整治等。全年实施行政处罚247 起，其中当场处罚200起，立案处罚47起；移送公安部门案件1起。查获了假冒药械19种次；严厉查处了“伸筋活络丸假药案”、“未经批准的中药纯粉”、“违法使用中药配方颗粒”等有影响的典型案件；伸筋活络丸假药案涉案金额2.48万元,汉寿、鼎城、西湖等四区县13家单位涉案。有力打击了药品违法行为，药械市场秩序日益规范，有效保障了公众用药安全。　　

（六）顺应群众期待，解决突出问题。根据人大代表、政协委员的建议提案和人民群众、新闻媒体反映的热点难点问题，顺应群众期待，着力解决食品安全方面存在的突出问题。一是加强地沟油整治和餐厨废弃物管理。去年4—6月，县食品安全办组织有关部门对县城区餐厨废弃物管理现状进行了全面调查了解。并于6—7月，组织开展了食用油专项整治，我县严格落实县长负责制，周密部署，积极行动，查处了一批违法违规行为，取缔了一批违法生产经营的小作坊。二是全面规范农村聚餐管理。农村聚餐很容易引发食品安全事故，为有效保障农村聚餐安全，组织全县乡镇食品安全分管领导和食品安全协管员考察罐头嘴农村赈酒监管工作，并以县政府办公室的名义印发了《关于进一步加强农村赈酒聚餐管理工作的通知》，要求从落实责任分工、落实申报备案、落实现场指导等三个方面加强管理，通过规范管理，进一步提高了聚餐举办户的安全意识，有效防范了群体的食品中毒事件的发生。三是逐步加强食品监督抽检。在全面摸清食品安全检验检测机构底子的基础上，出台了统一制定检测计划、统一安排检测经费的监督抽检工作制度，在经费十分紧张的情况下，县政府拨付相关部门检测经费40万元，使我县去年的监督抽检计划完成情况较好，监督抽检合格率比2010年有所提高。四是认真做好舆论应对工作。针对网络、报刊、电视台等新闻媒体反映的桶装饮用水使用非pc桶等问题，各有关部门及早介入、主动防范，努力将危害和影响控制到了最低程度和最小范围。目前，我县桶装饮用水已全部按要求使用pc桶。同时，各有关部门进一步畅通了投诉举报渠道，落实专人负责，做到了件件有记录，件件有处理、件件有回复。　　

（七）加强宣传培训，营造良好氛围。今年来，为了强化全社会的食品安全意识，我县认真学习贯彻《食品安全宣传教育工作纲要》，以“人人关心食品安全、家家享受健康生活”为主题，大力开展宣传教育培训活动，形成了政府牵头、部门配合、社会广泛参与的良好氛围。一是集中开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动宣传活动。5、6月份，按照国务院食品安全办、省、市食品安全办的统一部署，集中开展了为期近2个月的宣传活动。活动期间，充分利用电视、报刊、广播、网络等媒体，全文发布了国务院食品安全办等九部门《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的通告》，印发各类宣传资料3万多份。二是加强了对各级领导干部的培训。将食品安全法律法规和食品安全知识列入党校培训内容，进一步提高了各级领导干部的食品安全意识。三是加强了对监管人员的培训。农业、畜牧、质监、工商、药监、商务、教育等有关部门举办了食品安全监管人员培训10余次，培训600多人次。四是加强了对从业人员的培训。按照分级分层次培训的原则，由监管部门对食品生产经营单位负责人和质量安全管理人员进行培训，企业对从业人员进行培训。到目前为止，已对食品生产经营单位负责人和主要从业人员进行《食品安全法》、《食品添加剂使用卫生标准》、《食品标示管理规定》等知识培训，培训近2000人次。五是大力组织开展食品安全宣传进社区、进农村、进学校、进企业活动。采取横幅、标语、板报、墙报等多种形式，大力开展食品安全宣传。六是充分利用新闻媒体进行宣传。在县广播电视台、县政府门户网等媒体上广泛宣传食品安全法律法规和食品安全常识，宣传报道我县食品安全工作开展情况，曝光食品安全典型违法案件等。　　

总的看来，过去的一年，全县食品药品安全工作整体推进，取得了明显成效，被市委市政府评为食品安全工作先进单位。在肯定成绩的同时，我们更要正视当前食品药品安全工作中存在的问题和不足。主要是：全县食品药品安全监管水平发展不平衡，农村食品药品安全仍然是我们的薄弱环节；食品药品安全信息共用共享机制未健全，互联互通平台不完善；监管工作经费投入仍然不够，监管技术手段相对落后；防范打击力度有待加大等等。这些问题，都需要我们在今后的工作中进一步加大力度，采取扎实有效的措施，认真加以解决。　　

二、全力做好2012年食品药品安全工作　　

2012年，我们将迎来党的十八大胜利召开，这是国家政治生活中的一件大事，对我们做好各项工作提出了更高的要求。因此，做好今年的食品药品安全工作更显重要。　　

2012年全县食品药品安全工作，要深入贯彻科学发展观，全面落实县委县政府关于加强食品药品安全工作的决策部署，努力建设人民满意的食品药品安全，以严厉打击食品药品安全违法犯罪为重点，加强推进食品药品安全法治建设；以大力实施食用油放心工程为重点，有效解决食品药品安全领域损害群众利益的突出问题；以深化信用体系建设为重点，监督企业落实食品药品安全主体责任；以食品添加剂、乳制品、食用油、肉类、酒类、保健食品等为重点，进一步加大食品安全专项整治力度；以食品检验检测体系建设为重点，进一步加强食品安全监管能力建设；以深化应急演习演练为重点，进一步提高应急处置能力和水平；严格落实食品药品安全监管责任制和责任追究制度，健全食品药品安全综合协调和全程监管机制；标本兼治、着力治本，努力解决食品安全的深层次矛盾和问题；加强食品药品安全宣传教育，增强人民群众的安全消费意识和能力；确保全年不发生重大群体性食品药品安全责任事故，有效维护广大人民群众饮食用药安全。　　

具体来讲，要重点抓好以下九个方面的工作：　　

（一）加快建立食品药品安全法治秩序。完善的食品药品安全法规体系，是加强食品安全监管的制度保障，也是监管部门依法履行职责、企业依法经营管理的依据。各级各有关部门要按照县委县政府法治汉寿建设的总体要求，以贯彻落实《食品安全法》、《药品管理法》及其实施条例为契机，抓紧制定完善相配套的制度措施，确保食品药品安全监管有法可依、有章可循。要尽快对现行的制度措施进行