为进一步贯彻落实党的十七大精神，深入实践科学发展观，切实解决我县干部作风中存在的突出问题，县委、县政府研究决定，2012年在全县深入开展“作风转变年”活动，特制定本方案。　　

一、指导思想和工作目标　　

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕三大历史任务、八个走在全省前列的工作目标，以加强管理为先导，着力强化广大干部的责任意识，服务意识，实干意识，廉政意识，积极整改解决问题，转变工作作风，健全完善机制，努力建设一支敢于担当、求真务实、奋发有为、公正廉洁的高素质干部队伍，为建设绿色xx、开放xx、和谐xx提供有力保障。　　

（二）工作目标：以转变机关干部作风，密切党同人民群众的血肉联系为主题，围绕服务大局、服务企业、服务基层、服务群众，彻底整治干部作风上存在的突出问题。通过公开查找问题，公开服务承诺，公开议政问政，公开整改问题，积极帮助企业、基层和群众解决反映突出的热点难点问题，更好地维护广大人民群众的根本利益，着力打造“阳光xx、高效xx”，实现办事效率更高，为民服务更好，干部作风更实，发展环境更优，让企业、基层、群众和社会各界满意的目标，建设全省一流、海东最优的经济发展环境。　　

    二、基本原则　　

围绕中心，服务大局。必须围绕富民强县这个总目标，围绕服务于加快xx发展这个大局，切实转变工作作风，着力解决影响县域经济发展、新农村建设以及群众反映强烈的突出矛盾和问题，促进经济建设和各项工作，以活动的实效取信于民。　　

突出重点，正面引导。在认真解决当前影响干部作风建设的突出问题上取得明显成效，要确定一整套相应的规章制度，实现对党员干部和各项工作的规范化管理，形成长效治本机制。切实抓住影响和制约作风建设的突出问题集中加以解决。注重以正面引导、正面鼓励为主，自查、自纠、自励、自进，自我教育、自我提高、自我调整、自我改进。　　

标本兼治，综合治理。广泛听取群众意见，从基层反映强烈的问题入手，重点解决机关及干部中的不作为、慢作为、乱作为问题，通过抓正反两方面典型，鼓励先进，鞭策落后，纠建并举，边查找、边整改、边立制，建立和完善从源头上实现转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越目标要求的体制、机制和措施。　　

扎实推进，持续提升。敢于负责、敢抓敢管，切实解决党员干部作风中存在的突出问题。根据活动过程中发现的问题，认真分析原因，查找漏洞，及时完善日常工作制度、干部行为准则，建立健全加强干部作风建设的长效机制，切实提高行政效能，使各单位的干部队伍素质和各项业务工作得到持续提升，使企业、基层、群众满意度得以持续提升。　　

三、主要任务　　

（一）加强干部教育监督管理。针对干部队伍作风方面出现的问题，把加强干部队伍管理，提升干部队伍素质列为转变作风的重要任务，要突出教育重点，积极指导社会主义核心价值观，切实加强群众观念，服务意识、职责意识、效率意识、法律意识教育，坚持查问题、改问题，转作风、提效能，学用结合，增强教育的针对性、有效性。要抓准干部管理，健全落实各项管理制度。积极加强机关干部思想作风、工作作风和生活作风建设，各级党政机关和事业单位党员干部要做到十个不准（不准推诿扯皮；不准对服务管理对象态度冷硬，故意刁难，吃拿卡要；不准违法违规实施处罚、检查、审批、收费和采取强制措施；不准违反上下班工作纪律；不准工作日午间饮酒；不准收受礼金和代币券；不准大操大办婚丧喜庆事宜；不准用公款旅游；不准用公款大吃大喝；不准参与赌博等违法违纪行为）。要落实领导干部带班子、抓队伍责任制，坚持业务工作与队伍建设两手抓、两手硬，管好自己的人，管好自己的事，谁管的干部出问题，谁管的单位出问题，就公开追究谁的责任。　　

（二）大力提高机关行政效能。各乡镇、各部门、各单位要建立上级领导交办事项、企业群众请办事项台账，逐月考评并公开办理情况。对首问负责、服务承诺、限时办结、全天候运转等实行周检查、月公开，为企业、基层和群众提供全方位、高效率办事服务。各乡镇办事大厅要建立推行特事特办、绿色通道、全程委托代理服务制度，让其成为无障碍、高效能服务窗口。要提高服务质量，大力推行“一线工作法”，坚持到企业、到社区、到群众中解决问题。各乡镇、各部门、各单位要大力倡导“五办作风”，对基层、企业、群众亟待解决的问题必须立即办，对于老大难问题必须主动办，对于普遍性问题必须上门办，对于暂时不具备条件解决的问题要“跟踪办”，对于涉及面广、政策性强的问题要公开办。广大干部要廉洁办事，不准刁难企业、基层和群众，对发生的此类问题，要顶格处理，公开曝光。　　

（三）积极服务企业。县直各单位，特别是具有审批职能的单位，对企业托办事项组织要开展全程代理服务工作。加强对外来投资的全程高效服务，对重大外来投资项目，县招商、发改、经商等有关部门，要为外来投资者提供全过程、全方位服务。公安机关要深入治理企业周边治安环境，应急解决重大突发事件，严厉打击危害企业生产经营秩序和项目建设的欺行霸市、寻衅滋事、敲诈勒索、强装强卸、恶意阻工等违法行为。　　

（四）严格规范行政执法行为。严格执行行政处罚裁量权等制度，推进依法行政、合理行政，推行微笑服务、文明服务，进一步遏制涉企乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的“四乱”和门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，对于干扰企业生产经营的“四乱”行为发现一起，查处一起，公开一起，维护企业正常生产经营，促进行政服务的优质高效。　　

（五）加强基层组织建设。充分利用县乡党校这一阵地，进一步加强对村级干部的教育培训工作，乡镇部门要强化对村干部的监督。结合宣讲中央一号文件精神，对农村党支部情况进行全面调查，重点调查组织设置