县林业局基层党组织建设工作调研报告

在全党开展创先争优活动中，如何按照党的十七大要求，加强以提高党的执政能力和先进性建设为主线的党的建设，为发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。2月13日至17日，我局按照基层组织建设年专题调研的要求，深入系统十二个单位，采取听汇报、看资料、开座谈会等形式，着重对各基层党组织的思想建设、政治建设、制度建设、组织建设和反腐倡廉建设情况，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况等进行了较为系统深入的调研。通过调查摸底，了解和掌握了林业系统党建工作的基本状况，找出了存在的主要问题及原因，并就进一步加强和改进林业党组织建设提出了对策和建议。现就有关情况报告如下
一、党建工作基本情况
（一）党组织设置情况
局党委成立于2008年，设置党总支3个、党支部12个。其组织设置有以下四个特点：一是依章成立党组织，均是按照党章的规定成立；二是党组织设置配套，没有一单位无党组织；三是党组织班子健全配套，班子内部分工明确；四是除党委书记和一名党委副书记是专职外，其余党务工作者全是兼职。
（二）党员队伍情况
全系统共有党员258名，其中在职党员156名，占党员总数的60.5%，离退休党员102名，占党员总数的39.5%；从年龄结构看，35岁以下的党员63人，占总数的24.4%；36岁至59岁的99人，占38.4%；60岁以上的96人，占37.2 %。从文化层次看，初中及初中以下的103人，占总数的39.9 %；高中及中专55人，占21.3 %；大专以上党员100人，占总数的38.8%。从各党支部负责人配备来看，35岁以下的7人，占58.3%；36-50岁的4人，占33.3%，平均年龄39.7岁。
（三）党组织活动开展情况
党组织活动的开展呈现三个特点：一是党组织活动开展的经常性，党组织负责人对开展党组织活动认识较高，做到了党组织活动有专人负责，有专人抓，年初有计划，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。民主生活会、支部大会、党组织生活会都有制度，且收到一定的成效。
二、主要做法和成效
近年来，局党委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，高扬“树正气、讲团结、求发展”主旋律，紧紧围绕“以林为根”的生态建设、“以人为本”的民生建设、“促农增收”的产业基地建设，坚持生态保护是第一使命、发展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革发展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。特别是在创先争优活动和当前正在开展的“四群”教育活动中，我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、服务广大群众、促进各项工作的目标要求，按照党的政治路线来推进，围绕党的中心任务和工作大局来展开，联系基层党组织和党员实际来落实，使我局党建工作在实践中探索，在发展中加强，在创新中提高，实现了资源保护好、产业发展好、队伍建设好的目标，取得了积极成效。
　　（一）健全制度，强化责任，全局党建工作氛围进一步浓厚。一是制度建设不断完善。结合系统实际，研究出台了班子成员联支部抓党建工作责任制，进一步完善了党员学习制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党员联系群众制度、党员目标管理责任制等，使全局党建工作走上了规范化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。局党委、各总支（支部）建立了“书记负总责，党委委员（支部委员）分工负责、班子成员一岗双责”的党建工作责任制，党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的观念，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是激励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述”制度，定期召开党委、总支（支部）述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工当场就班子成员述职述廉状况评定档次，并将评定纳入年度目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚氛围。四是党风廉政建设进一步加强。年初，局党委书记分别与班子成员、各总支（支部）书记签定《林业系统党风廉政建设目标管理责任书》，作为强化领导干部责任制意识的载体，又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据，通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施，强化了党员干部的“自律”意识，筑牢了拒腐防变的思想防线。
（二）加大投入，规范管理，进一步夯实党建工作基础。一是系统各级党组织都建立了党员活动室，且功能日趋完善。二是重大节日党员活动，各级党组织都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点，实行了“分类管理，”围绕“缺什么、补什么”的原则，使党员普遍树立了“干好工作，是对林业建设的最大贡献，任何时候都是不能松劲；干好工作是对团队利益的最大维护，任何时候都不能松懈；干好工作是对自己的最大负责，任何时候都不能轻视”的理念，发挥了党员的先锋模范作用。对于在岗党员，通过建台帐、定制度、抓规范，实行“直接管理”。对于流动党员，建立定时联系制度，实行“跟踪管理”，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。
（三）突出重点，创新载体，进一步推进党建工作深入开展。一是开展公开承诺践诺活动。局党委围绕林产业发展、生态建设、林权改革、森林资源管护等方面存在的突出问题，科学设定了6项承诺，每位党员还就各自岗位和目标任务分别作出了承诺。各级党组织和广大党员立足承诺事项，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过的“三个不通过”原则，对承诺的问题采取限时督办。目前，局党委公开承诺的6个事项已全部落实到位， 258名党员公开承诺的429个事项已有95%得到解决。二是开展“授旗评星”活动。局党委把开展授旗评星活动作为深入推进林业系统创先争优的重要载体和有效抓手，以激发基层党组织和党员创先争优动力为核心，以促进林业中心工作为目的，在全系统基层党组织和党员中开展以“争一面先锋旗（林业先锋旗），创五颗模范星（学习提高星、争创佳绩星、服务群众星、遵纪守法星、弘扬正气星）为主题的授旗评星活动。结合年初与各基层单位签定的目标责任书，制定了严格的“授旗评星”考核标准，营造了浓厚氛围。三是局机关党组织开展党员与林区党员结对子、与困难职工“结亲家”的帮扶活动，结成“亲家”20对，帮扶资金３万余元；结合全县林产业发展需要开展“送政策、送法律、送技术”下乡活动，培训林农3000余人；结合林区点多面广、党员分布复杂的实际改变基层党员党课教育形式，把党课上到林区、上到林点、上到党员个人。国有森工企业党组织切实开展“工作争先、服务争先、业绩争先”和“学习