市环保局2012年基层组织建设年活动实施方案
 
根据《中共xx市委关于围绕“人人创先争优、共建幸福xx”主题深入开展“基层组织建设年”活动的意见》（资委发〔2012〕7号）的总体部署，为深入学习贯彻落实中央、省委要求、市第三次党代会和市委三届二次全会精神，加快推进“两个着力”、努力建设幸福xx，进一步深入开展创先争优活动，把基层组织建设引向深入，确保开展“基层组织建设年”活动顺利进行，现就我局围绕“人人创先争优、共铸环保辉煌”主题，深入开展“基层组织建设年”活动制定如下实施方案：
一、目的意义和总体要求
（一）目的意义
加强党的基层组织建设，事关发展大局，事关党的执政地位。开展“基层组织建设年”活动，是深化作风建设和创先争优活动、献礼党的十八大和省第十次党代会的重要抓手，是建强党的基层组织和党员干部队伍、夯实党的执政基础的有效举措，是贯彻落实市第三次党代会精神、实现500万xx人民幸福安康的根本保障。
通过扎实开展“基层组织建设年”活动，全面推进党的基层组织建设，切实增强环保基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，全面完成省、市下达的总量减排和各项环境管理目标任务，努力探索环保新道路，推动全市环保工作再上新台阶，为全市推进“两个着力”、建设幸福xx提供坚强的组织保证。
（二）总体要求
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，以“人人创先争优、共铸环保辉煌”为主题，以“服务发展、改善民生”为取向，以改善环境质量为出发点和落脚点，坚持在发展中保护、在保护中发展，着力解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，坚持抓班子、带队伍，聚人才、强保障，全面提高市环保局党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力实现环保基层党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的"五好"目标，真正实现“一个支部就是一座堡垒、一名党员就是一面旗帜、一名干部就是一根标杆”。
二、重点内容
按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的12字要求，围绕市委中心工作结合环保工作实际，坚持以改革创新精神，在统筹经常性工作的同时，重点抓好市委提出的“建强基层组织、创新社会管理、强化监督检查”等方面工作任务的落实，不断提高基层党的组织建设科学化水平，推动基层党建工作深度介入加快发展。
（一）强教育、树典型，建强环保基层党组织。
1．切实加强对形势任务的学习。党的十八大和省第十次党代会召开后，要认真抓好会议精神的学习贯彻。通过党组中心组学习、中层干部集中学习、党支部学习和报告会等多种形式，迅速在全市环保系统掀起学习宣传和贯彻落实会议精神的热潮，帮助党员干部全面理解、深刻领会党的十八大和省第十次党代会精神，用会议精神指导和推动各项环保工作。认真抓好第七次全国环保大会和省、市环保大会、市第三次党代会和市委三届二次全会精神的学习，不断深化对推进“两个着力”、建设“幸福xx”的认识，不断深化对全市经济社会发展重大战略和任务的认识，教育、引导和动员广大党员干部积极创先争优、建功立业，抓好岗位业务知识的学习，不断提升党员干部在服务大局、推动发展上的能力和素质。
2．进一步加强党员教育管理。探索有效开展“三会一课”的途径和办法。以坚定信念、对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，采取会议讨论、交心谈心等灵活多样的形式，探索开展党员经常性教育的途径，深化党务公开,积极开展民主评议党支部、民主评议党员、党员党性定期分析，落实党员激励、关怀、帮扶制度。
3．认真做好发展党员工作。坚持发展党员“十六字”方针，制定和落实发展党员工作年度计划，以党的历史和党章学习为重点，加强新发展党员思想上入党教育，提高发展党员质量，从入口上保证党员队伍的先进性和纯洁性。
4．大力树立环保基层党组织示范典型。认真开展争创“四好”领导班子、“五好”党组织、“三最”干部活动。充分发挥基层党组织和广大党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用，带动全体干部职工，努力在推动发展、服务群众、改善民生、促进和谐中创先进、争优秀、当先锋。继续狠抓机关作风建设，增强服务效能、争当 “服务先锋”，狠抓业务技能提升，争当“精业先锋”。开展好“挂包帮”活动、幸福xx行等活动，建立机关党员干部直接联系和服务群众机制，积极争创先进基层党组织、优秀共产党员，深化“党员示范岗”活动。
（二）创新社会管理，推进环境管理改革。
1．扎实排查环境社会风险
一是建立环境信访信息动态管理机制。着重加强对涉及重金属、化工、造纸等环境风险较大行业动态监管，深入企业、居民、农户掌握企业发展的现状，排查污染隐患，听取群众对企业和环境的建议和要求，及时掌握信访动态，采取相应措施，将苗头性问题化解在萌芽状态。重视建