宝应县人大工作研究会2011年年会交流文章　　

放大建议办理效应  推进和谐社会建设　　

——关于人大代表建议办理的实践和思考　　

随着经济建设的加快发展，如何创新社会管理，提升社会管理科学化水平，加强和谐社会建设，已得到普遍重视。人大代表依据宪法和法律的规定，向本级国家机关提出议案和建议、批评、意见，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，实现民主监督的有效形式。加强代表议案和建议办理，对保障人民群众切身利益，促进经济社会科学发展、和谐发展具有重要意义。　　

根据县人大的要求，笔者结合本地实际情况和办理代表建议的实践，认为在新的历史条件下，要坚持以党的十七大精神为指导，以科学发展观为统领，以健全人民代表大会制度、民主法制建设为保障，把代表议案和建议办理放在突出重要位置，进一步硬化办理措施，放大办理效应，努力推进和谐社会建设。　　

一、统一思想，增进共识，放大代表建议办理在推进和谐社会建设中的优势效应　　

人大代表通过广泛联系选民，经过认真思考、整理出的代表议案和建议，反映的是人民群众最为关切的热点、难点和焦点问题。办理代表建议是加强与人民群众联系的重要渠道，是人民群众参与社会民主管理的具体体现，是构建和谐社会的重要基础。作为人大和政府是办理代表议案和建议的组织者、实施者和推动者，肩负着重要的职能，也有着得天独厚的优势。因此，各级人大和政府机关应依法履行职责，发挥自身优势，加强和改进新形势下代表议案和建议办理工作，提高办理实效。　　

一要统一思想，重视办理。我们要通过召开会议、举办代表培训班、运用横幅标语、报刊电视等宣传工具，广泛深入宣传办理代表建议的相关要求、重要意义，使承办单位和人大代表充分认识到，加强代表议案和建议办理工作，直接关系到人民群众的切身利益，关系到党委、人大、政府在人民群众心目中的形象，关系到社会和谐稳定大局，进一步增强承办单位的责任意识，代表的履职意识，营造浓厚的办理氛围，赢得各级各部门领导的高度重视，社会各界的关注和支持，为代表建议办理工作夯实基础。　　

二要认真交办，有序办理。交办代表建议是代表建议办理的重要一环。实际工作中，我们有时由于对代表所提建议意图的理解不清，或代表提建议的真实意愿未能表达到位，加之相关承办单位在职能上存在交叉等实际情况，出现部分代表建议交办上的混乱，导致办理过程中相互推诿扯皮的现象，延误了办理时机，对代表建议办理工作带来了较大的影响。因此，我们要对代表建议进行认真分析研究，加强与提建议人的交流与联系，掌握建议人的真正愿望，并依据建议内容和承办单位的职责，做到合理、准确交办，对交办不合理、不到位的情况要及时进行更正，跟踪了解承接转办情况，发现问题及时解决，确保办理工作有序开展。　　

三要依法履职，推进办理。对人代会上和闭会期间代表提出的代表议案和建议，人大要通过组织代表视察评议、召开办理工作推进会等形式加强督办，并对政府及相关职能部门办理情况通过公开、公示、通报等方式，广泛接受社会舆论的监督，接受人民群众的监督，增强承办单位责任，真正发挥代表建议办理的主导作用。政府部门要发挥行政优势，明确相关职能部门的职责，在及时召开会议，研究制定办理方案，明确办理时间进度要求的同时，对在办理过程中，工作措施得力，成效明显的承办单位和个人，要通过简报、报纸、电视等多种渠道进行宣传，进一步增强承办单位的积极性，推进代表建议的办理和落实。　　

四要强化考核，高效办理。人大、政府要把代表建议办理工作同社会稳定、为民办实事、实施惠民工程的考核结合起来，制定切实可行的考核办法，加强考核管理，切实激发和调动承办单位的积极性和创造性，围绕高效、务实、创新的要求，努力确保代表建议的办结率、满意率，促进代表建议办理工作的有效落实。　　

二、分析调研，以点带面，放大代表建议办理在推进和谐社会建设中的连锁效应　　

代表议案和建议内容多、范围广，有全局性的，也有一事一议的；有针对当前的，也有事关长远的；有属于一个部门办理的，也有涉及多个部门的。我们要认真分析研究，把握其内在联系，政府及各承办单位要从“件件有着落、事事有回音”的老的工作思路中跳出来，努力把办理工作“往深里想、往实里做”。要从宏观上着眼，从解决具体问题上着手，深入调查研究建议中折射出来的内在矛盾，由此及彼，由表及里，举一反三，真正做到办理一件建议，解决一方群众的实际问题，推动一方面工作的落实，使代表建议的办理产