同志们：　　

这次全市交通综合行政执法工作会议的主要任务是：贯彻落实党的十七届六中全会和市委三届九次、十次全会以及全国、全市交通运输工作会议精神，总结回顾2011年工作，安排部署2012年任务，努力保障高速公路安全畅通、运输市场平稳有序，更好地服务全市交通运输行业发展。下面，我讲三点意见：　　

一、2011年工作回顾　　

2011年，是“十二五”开局之年，总队全体干部职工和全市交通行政执法同仁们一道科学应对各种复杂形势，迎难而上，奋力拼搏，开拓进取，务实创新，圆满完成了各项目标任务。重点抓了十项工作：　　

（一）优化完善机构，层级与片区管理成效初显。高速公路支队“一分为三”平稳过渡，片区管理格局初步形成。强化窗口地区、重点区域执法监管，新组建龙头寺大队、机场大队、高速公路十七大队并实现工作无缝衔接。初步建立了以总队指挥中心、4个支队值班中心、30个大队值班室为平台的三级指挥调度体系，较好实现了执法勤务的统一指挥调度和扁平化管理，　　

（二）加大监管力度，交通安全形势平稳可控。加强高速公路执法监管，有力推动市政府《关于开展全市高速公路安全专项整治的通知》（渝府发〔2011〕174号）的贯彻落实，有效开展“违法行为清算月”和各项专项活动，全年共查处违法行为18.6万件。在高速公路通车里程、车流量大幅增加的情况下，交通事故死亡人数连续18年控制在市政府下达指标内，百公里死亡人数同比下降11.3%，行人事故每百公里死亡由3.95人下降到3.18人，较大事故数下降20%，客运车辆事故数下降50%，继续保持18年未发生死亡10人以上交通事故的记录，位居全国高速公路管理同行前列。积极应对冰雪、暴雨、浓雾、道路损毁等突发事件，疏导交通1117次，全方位保障高速公路畅通，全年未发生因执法监管不到位导致的长时间、大面积堵塞事件。完成各类警卫任务282次，实现了“零差错”。开展“平湖2011”水上安全专项行动，积极应对“9·20”特大洪峰过境，救援被困人员17人，总队管辖水域水上安全连续6年 “零死亡”。客运站场安全监管到位，主城区未发生一起因监管不力导致的道路运输交通事故。　　

（三）强化综合执法，道路运输市场秩序良好。联合公安、残联、民政等部门集中开展全市机动车非法营运专项整治行动，查处非法营运车辆9278台，集中销毁非法营运车辆186台，打击团伙26个，逮捕60人，行政拘留927人，劳动教养34人，职业性、组织化、跨区域的非法营运活动得到有效遏制。集中开展“惩违规、除陋习、树文明”专项执法活动，创新执法模式，建立“黄色预警库”、“黑名单库”，充分运用诚信考核记分手段，查办出租汽车案件2.5万余件，暂扣出租汽车2400台次。“96096”接话量16.3万个，受理投诉1.1万件，在投诉咨询电话增长300%的情况下，出租汽车有效投诉率连创历史新低，拒载、绕道等不文明经营行为得以控制。加强定线“面的车”夜间跨线经营行为监管，积极破解群众“出行难”问题。超限运输专项整治有序推进，主城超限运输率得到有效整治。　　

（四）注重科技应用，执法服务水平明显提升。编制上报《总队“十二五”信息化发展规划》，近1.3亿元建设项目纳入市交委“十二五”规划。总队指挥中心一期工程建成投用，投资3118万元启动指挥中心二期平台建设，实现与高速集团、市运管局等单位信息资源共享。40套高速公路固定测速系统、7个执法服务站全面建成，基本形成高速公路闭合管理雏形，日均查处有历史违法记录车辆200余辆；完成100套高速公路固定测速系统、5个执法服务站建设项目前期工作，实施了多功能移动执法车系统改装和主城重点站场视频监控系统建设，规范了制式执法车辆改装技术标准。　　

（五）加强法制建设，基层执法行为不断规范。出台《执法人员行为规范》、《重点勤务规范》、《督察办法》等规范制度。梳理形成行政处罚裁量基准434项，参与起草《重庆市出租汽车客运管理暂行办法》、《重庆市汽车租赁管理办法》。基层大队行政执法主体资格得到市高院确认。成功承办市级行政执法机构联席会议和川渝黔鄂省际高速公路执法工作联席会，积极探索联勤联动机制。组建专职督察队，开展专项督察682次，通报和处理单位11起、执法人员40人，全年未发生一起因执法不当引起的行政复议和诉讼案件。　　

（六）加强队伍管理，“雷锋式铁军”形象彰显。制定《基层大队领导班子及领导干部年度综合考核办法》、《基层执法人员考核实施办法》、《机关工作人员年度考核办法》。完善总队政治工作体系，建立基层大队政治教导员制度。领导干部选拔任用推行竞争上岗，全年共提拔任用19人、轮岗交流45人。启动总队后备干部库建设，培训干部职工5820人次，业务标兵、先进工作者外出学习考察130人次。深入开展 “雷锋式铁军” 创建活动，打造“雷锋式窗口”14个、“雷锋式执法车”16台、“雷锋式执法标兵”40名，帮助2100余名受困群众顺利出行，群众自发记录“高速公路活雷锋”江明忠等好人好事约200起。成立我市首家公益性出租汽车失物招领中心，帮助2979名失主找回失物。　　

（七）深化文明创建，打造具有特色的执法文化。巩固创先争优和队伍作风建设成果，积极开展“三进三同”、“大下访”、“结穷亲”活动。成功创建委级文明行业和1个市级文明单位标兵、3个市级文明单位、6个委级文明单位、1个全国青年文明号、1个模范之家、3个先进职工之家、3个合格职工之家，3个团组织成功创建重庆市“五四”红旗团组织。成功举办全市首届行政执法杯篮球赛、职工登山比赛、建党90周年文艺汇演等活动，积极参加社会公益活动，干部职工捐资在库区建成“交通综合执法林”。做好信访稳定、档案管理和议提案办理工作。政务信息和对外宣传效果显著，中央电视台、重庆电视台、《重庆日报》等主流媒体宣传报道我队1224件次，继续办好《交通执法改革》，创刊《重庆交通综合执法》。　　

（八）推进廉政建设，政风行风有新的变化。制定《总队党委关于加强党风廉政建设的意见》、《总队领导和队属单位2011年党风廉政建设和反腐败分工责任制》，总队、支队、大队层层签订责任书， “一岗双责”落实良好。扎实开展“三项行动” ，不断规范执法行为，基本实现了“一杜绝、两降低、三提高”的目标任务，成功承办全市“三项行动”现场观摩活动。加强和规范机关后勤管理，严格基层单位公务用车清理，启动执法车辆外观标识统一工作，公车使用和后勤管理进一步规范。加强损害群众利益的违规执法案件查处，全年给予党纪政纪处分9人，保持了遏制违纪违规行为的高压态势。　　

（九）加强指导服务，有效助推区县综合执法。走访高速公路沿线22个区县政府，共同探索交通综合执法体制改革和高速公路交通安全管理新举措。出台《加强区县交通综合执法工作的指导意见》，建立总队领导对口联系区县执法支（大）队制度，为区县交通执法支（大）队配备部分执法装备，组织召开第七、八次区县交通综合执法工作联席会，组织区县支（大）队负责人及法制员专项培训120人次。强化区县交通综合执法业务指导，稳步推进“交通执法专委会”筹建工作。　　

（十）落实年初承诺，强队便民措施较好实现。高速三支队机关办公建房开始启动，投资1500余万元自购九龙坡大队办公用房实现了总队自购自建工作“零突破”；启动职工个人住房补贴工作，设立执法队员伤残救助基金和困难职工生活补助基金150万元，发放各种困难救助资金近11万元；举办执法心理咨询和健康讲座26场次，组织在岗职工集中体检；建立总队、支队领导联系基层执法队员制度，设立总队长信箱，开放总队门户网站，畅通队员诉求渠道；完成渝州路88号房屋资产改造，建成总队培训站，闲置资产开发工作稳步推进；坚持“倾斜一线”，共投入1900万元新增及报废更新车辆103台，改善基层大队食堂4个、修缮基层执法办公用房5580平方米，较好地保障了基层执法服务需求。　　

便民服务承诺较好落实，“路况信息5分钟发布、10分钟到勤、交通堵塞30分钟疏导”勤务机制运行良好。通过网络、电视、广播、可变情报信息板和《早间播报》栏目及时发布路况和便民信息1.4万条；开通腾讯、新浪、搜狐等总队官方微博，并被西南政法大学评为2011年度全市十大影响力微博、十大活跃政务微博，被腾讯大渝网评为“重庆十大名博”；协助公路局完成省际高速公路超限运输网上审批、远程办理。　　

2011年成绩的取得，得益于市委、市政府和市交委的坚强领导，得益于各区县、各部门、各行业单位和社会各届的关心支持，凝聚着总队上下1500名交通执法人的心血与汗水。在此，我谨代表交通行政执法总队向所有关心、重视、支持总队工作的各级领导、交通同仁表示最诚挚的感谢！向全体执法队员、退休干部职工及家属致以崇高的敬意！　　

总结回顾全年工作，历程充满艰辛，成绩令人振奋，经验弥足珍贵，我们深切体会到：只有统一思想、形成合力，才能战胜改革发展的各种困难；只有开拓创新、与时俱进，才能迸发推动工作的生机活力；只有围绕大局、加强协作，才能营造综合执法的良好环境；只有科学谋划、真抓实干，才能开创各项工作的崭新局面。　　

二、形势与任务　　

2012年，全市交通综合执法工作希望与困难同在，机遇和挑战并存。机遇表现在：市委三届十次全委会制定了“民主与法制十五条”，明确提出要深化交通等领域综合行政执法体制改革，这为交通综合执法改革发展指明了方向，带来了新的发展机遇；17年交通综合执法体制改革成效明显，得到了各级领导和社会各届的肯定；市交委和有关部门一直以来关心、支持交通综合执法事业和总队发展；重庆的交通综合执法模式培养了一支能