拓宽党员参与党内事务渠道，发挥党员民主管理村级事务作用，是推进农牧村基层民主政治建设的重要举措。面对农牧村发展的新形势、新要求，如何进一步增强党员主体意识，提升党员素质能力，保障党员民主权利，拓宽党员参与渠道，使党员参与党内事务民主管理更加体现时代性，富有创造性，是我们亟需研究解决的问题。近期，我们就如何拓宽农牧村党员参与党内事务渠道进行了专题调研。　　

一、农牧村党员参与村级事务管理的探索与实践　　

近年来，县委坚持以推行村级党务、政务、财务公开和“四议两公开”工作法为抓手，深入贯彻落实科学发展观，不断扩大基层党内民主，积极探索实践，不断拓展党员参与村级事务的渠道和途径，使农牧村党员的主体地位得到有效落实，参与村级管理、服务牧区群众、建设和谐新村的积极性和主动性明显增强。　　

1.搭建“三大”平台，着力提升党员参与党内事务的素质能力。大力实施农牧村党员干部素质能力提升工程，着力拓展培训渠道，丰富教学内容，完善保障体系，提高了党员参与党内事务管理的能力素质。一是搭建“内培”平台，保证党员教育培训全面覆盖。以县、乡党校为主体，以村级组织活动场所为辅助，以远程教育站点和技能实训基地为补充，先后投资近千万元，新建、改扩建村级活动场所96个，农牧村党员干部现代远程教育终端接收站点109个，依托畜牧业养殖小区、设施农业种植小区等建成劳动力技能培训实训基地28个，建成了县、乡、村一体化的党员教育网络，保证了农牧村党员接受教育培训的全覆盖。二是搭建“外训”平台，促进党员拓宽视野转变观念。大力实施“走出去”培训工程，加大培训资金投入，部门联动协调配合，充分利用外地优质教育培训资源，通过集中办班、观摩学习、考察培训等形式，有计划的组织农牧村党员干部赴内蒙古、新疆、宁夏、江苏、浙江等经济发达地区考察，学习先进的产业发展模式、实用技术和管理经验，使农牧村党员干部开阔了视野、启迪了思路、提高了素质，增强了做好村级工作的能力和水平。三是搭建“网络”平台，推动党员教育培训灵活实效。整合农牧业科技网、县党建网、远程教育网等网络资源，充分利用劳动力技能培训基地、远程教育站点等设施，开辟政策法规、科技普及、技术推广、信息咨询、法律服务等专题专栏，不断创新教育培训模式，为农牧村党员搭建了政策法规经常学、实用技术点播学、市场信息随时学等有效载体，助推农牧民党员开拓眼界、更新观念、提升能力。　　

2.健全“四项”机制，着力夯实党员参与党内事务的制度保障。不断深化基层党内民主建设，结合推行“四议两公开”工作法，着力健全工作机制，强化指导监督，激发了党员参与党内事务的整体活力。一是建立党员联系群众机制，疏通群众反映意见渠道。建立了党支部成员联系党员，党员联系群众“双联”工作制度，针对农牧村群众居住分散、联系沟通不便的实际，采取“划片定点”的方式，确定党员“中心户”，每名党员联系10户左右群众，建立责任区，定期向群众宣传政策法规、传达支部工作决议、了解群众合理诉求，向支部反映民情民意、提出意见建议，促进了党员立足本职发挥作用，在联系、引导、服务群众的具体实践中锤炼了思想，增强了党性，保证了村级各项工作不出偏差、不走弯路。二是建立党员民主决策机制，架起党员参与村级事务桥梁。全面推行“四议两公开”工作法，建立了党员“首议”制度，重要文件党内先传达，重要问题党内先讨论，重大决策党员先商议，重要决议党员先执行，让党员在村级组织研究重大事项、重要工作时积极参与、献计献策、执行落实，有效杜绝了村级工作“一言堂”或“暗箱操作”，增强了村级工作的透明度，保证了村级组织各项决策顺民心、合民意，利民益。三是建立党员监督评议机制，保证村级事务公开透明实施。建立了党内情况通报、信访举报、列席会议、组织生活、定期评议基层党组织领导班子成员等制度，不断规范监督程序。组织党员广泛开展评议等活动，坚持每季度组织党员评议一次村级工作，实现了党员对村级事务的有效参与、监督，保障和落实了党员的“四权”，使村“两委”在实施决议过程中能够及时听取党员的意见建议，纠正出现的问题和不利因素，从而使村级各项工作能够按计划、决议顺利实施。四是建立党员权益保障机制，增强党员参与村级事务内在动力。全面推广村级换届“两推一选”和“公推直选”办法，保障和落实党员的选举权和被选举权。积极改进流动党员和老党员管理服务方式方法，维护了老党员、流动党员的合法权益。建立了农牧村老党员生活补贴制度和困难党员定期慰问、大病救助等制度，切实解决党员后顾之忧，让党员感受组织温暖，进而增强参与村级各项工作和服务群众的内在动力。　　

3.发挥“五员”作用，着力拓宽党员参与党内事务的渠道途径。坚持突出党员主体地位，着力加强示范引导，搭建服务平台，拓宽参与渠道，激发了党员参与村级事务的责任心和积极性。一是发挥信息收集员作用，密切党群关系。统一印制“党员联系卡”，为党员划分责任区，确定联系户，让党员与群众面对面沟通交流，宣传方针政策、了解民情民意、征求意见建议，畅通了上情下达、下情上报的“桥梁”，为村党支部合理制定决策措施提供了有效的参考和依据。二是发挥决策执行员作用，助推工作落实。坚持将党员