交通局长在县交通局2011年度年终总结会议上的讲话
同志们：

下午好！

随着2012年春节的临近，全县2011年度交通工作现已全面结束。在过去的一年里，交通系统全体广大干部职工，紧紧围绕各项中心任务、年度计划和考核指标，深入贯彻落实科学发展观，团结务实，优质高效地完成了年内各项工作任务。下面，我就2011年交通工作完成情况和2012年工作思路和计划谈三点意见。

一、2011年交通运输工作成绩喜人

2011年是“十二五”开局之年，为了全力做好2011年交通工作，为全面完成我县“十二五”交通目标任务开好头，起好步，我局围绕交通基础建设、道路运输及水运管理、农村公路管理养护、交通安全生产管理等工作重点，精诚团结、密切配合，务实高效地开展各项工作并取得了积极成效，全年累计完成投资 7542.88万元，超额完成了兰坪县委、政府及州局下达的投资任务。

（一）、交通建设项目扎实推进

1、箐兔公路作为我县重点项目之一。自2010年1月30日开工以来进展顺利，截至目前，完成投资 2110 万元，其中2011年完成1130万元。

2、农村公路路面改造工程

2011年计划下达农村公路通畅工程项目共有11个，计划投资4275万元，其中中央投资3085万元，省区自筹1190万元。目前所有项目均已开工，完成投资2085万元。

3、农村公路通达工程

由于2010年农村公路通达工程计划下达较晚，项目拖至今年完成，目前所有项目已完工，完成投资3660 万元。

4、客运站点 今年我局客运站点建设项目有啦井客运站，总投资48万元，目前已完工。

5、项目前期工作完成情况

丽兰公路已完成项目工可、施工图设计、地质灾害评估、矿产压覆、水土保持方案、地震抗震性研究、文物考古评估，环评手续和土地审批正在办理中，争取明年初完成工作并开工。省道s227线兰坪县城至箐门二级公路工程建设项目已完成项目工可、施工图设计、地质灾害评估、矿产压覆、水土保持方案、地震抗震性研究、文物考古评估、环评手续，土地利用已纳入建设用地规划。兔峨汽车吊桥和石登汽车吊桥目前已完成两个项目的工可报告、地质勘查、施工图设计工作。

今年共完成测设里程228.464公里，其中，完成2012年农村公路路面改造工程测量里程147.2公里。完成通组公路测量里程81.264公里。

（二）、依法行政，强化监管,着力抓好行业管理

1、安全稳定态势保持平稳  安全生产工作事关人民生命财产安全和社会稳定，事关地方经济发展，抓好交通安全生产工作尤为重要。我局十分重视安全工作，把安全工作摆上重要位置。全程组织安全生产计划，明确工作重点，确定监管思路，部署安全检查、督查及整改，组织安全生产责任制考核；做到安全工作与生产同时布置、同时立项、同时检查、同时总结验收；建立健全道路交通安全生产防控体系。先后出台了项目建设安全、桥梁安全、水毁保通预案、爆破物品管理、消防安等一系列安全生产管理的制度和办法，为道路交通安全生产提供了有效的制度保障；与安监、交警、运政、运输企业、及各乡镇建立道路交通安全生产联席通报制度，确保道路交通安全的防控、治理、险情等信息及时沟通和共享，形成多部门共同参与、立体防控的机制。全县交通运输安全生产连续3年实现了“零”死亡。取得了春运无安全事故、水上无安全事故、交通工程建设安全无事故、客货运输无安全事故的“四无”好成效。

2、行业监管力度不断加强

路政管理方面：进一步宣传贯彻《中华人民共和国公路法》、《云南省路政管理条例》等法规。严历打击侵占和破坏公路的不法行为；加强源头管理。针对河中公路、维兰公路超限超载十分严重的现状，我局积极与维西县交通运输部门协调，加强对铁矿开发企业的监管，确保道路运输安全。

道路运输管理方面：一是严厉打击“黑车”，大力整顿道路运输市场秩序。我们加强客运整治，开展专项行动，加大稽查力度，共出动执法人员 1700 人次，出动稽查车辆 1150 车次，检查车辆 4550辆，查处各类违规车辆 453辆，非法营运车辆75 辆，有力地打击了非法运营势头，保护了道路运输经营者及人民群众的合法利益，维护了社会稳定；二是加强维修驾培市场管理。按照“整顿市场，规范管理，惩治并重，查堵结合”的原则，对全县机动车维修行业进行全面综合整治，进一步规范了二类以上维修厂家的经营行为，使全县维修驾培市场的发展进一步规范化、健康化和有序化；三是做好城市公交和出租车管理工作。今年，根据机构改革要求，城市公交、出租汽车行业的管理职能移交到我局。移交后，我局授权兰坪县运政管理所对城市公共客运进行管理，进一步加强对非法营运的整治力度，维护道路运输市场秩序，加强了城市公共交通管理；四是加强车辆维护和审验管理。我们按照规定对所有客货车辆进行了技术评定和二级维护；五是圆满完成成品油价格补贴资金的发放工作。2011年共发放成品油价格补助资金294.34万元，其中城市公交98.69万元，城市出租29.84万元，农村客运165.81万元，我县39辆城市公交车、90辆城市出租车以及293辆农村客运车辆受益。

3、农村公路管理养护工作 

进一步深化农村公路养护体制改革,按照大力扶持农村公路养护市场的有关要求，从养护经费中支出33.6万元，用于购置6台拖拉机，供兰坪县通畅路桥有限责任公司使用，并明确车辆产权属兰坪县交通运输局；进一步完善了管养机制和模式，依照因地制宜、养护管理多样化的原则，使农村公路养护质量进一步提高。2011年全县实际农村公路养护总里程1354.904公里，各种桥梁128座，其中人行拖拉机吊桥16座、汽车吊桥2座，配置养护工107人,小型挖掘机1台.装载机2台,拖拉机8台，养护后勤保障车4台，养护自卸大货车1台。2011年共清理塌方40000立方。

由于2010年养护计划下达晚，大中修工程部分推迟到今年完工，根据我县2011年农村公路养护工程计划共下达13个项目，其中大修工程1个，中修工程12个及安保工程，总投资558.48万元。2011年大中修工程已完工大修项目3个及4个中修项目，目前已全面完工。 2012年大中修工程数据收集工作已基本完工，待2012年养护大中修计划下达后就可进行大中修工程设计图设计上报审批工作。

 4、切实加强综治和信访工作，全力维护社会稳定  一是高度重视综治维稳工作。制定综合治理工作目标并纳入重点工作，与全局工作同计划、同布署、同考核、同奖惩；二是抓好“平安单位”巩固完善工作；三是加强治安防范。聘请专职门卫人员落实防范措施，以群防群治为依托，人防、物防、技防结合，全年未发生任何治安案件；四是扎实抓好“无毒社区”巩固活动。四是做好“六五”普法工作，七是做好信访工作，着力解决群众关心的热点难点问题。严格执行《信访条例》，加大对信访案件的督办、催办力度，缩短信访办理时限，把群众关心的热点、难点问题落到实处，着力解决信访难的问题。一年来年共接待来信11起，来访15起，解答共计26起，得到了群众的一致好评，使矛盾消灭在萌芽状态，确保了我县交通运输系统的稳定和发展。

（三）、加强和完善党风廉政和部门自身建设，努力营造风清气正的发展环境

我局紧紧围绕交通各项工作任务，突出重点，坚持教育、制度、监督并重原则，狠抓了党风廉政建设，促进全局各项工作开展顺利推进。

　　1、认真落实党风廉政建设责任制  把党风廉政建设和反腐败工作此项工作纳入我局的重要议事日程，实行目标管理，在工作中认真贯彻“一岗双责”制，全面落实党风廉政建设目标责任制，层层签订目标责任书，做到谁主管哪条战线，谁就负责哪条战线的廉政建设，而且，把党风廉政建设工作与其他各项工作紧密挂钩，同部署、同落实、同考核。同时积极参加第五纪工委组织的廉政知识讲座、廉政文化进企业、警示教育基地参观学习、廉政文化知识竞赛、积极开展学习杨善洲、邓前堆先进事迹等活动，有力的促进了我局各项工作的开展。一年来，在兰坪电视台宣传我局有关党风廉政建设、交通建设情况方面新闻报道5条；向第五纪工委报送党风廉政建设工作信息8次；向州交通运输局宣教处报送交通建设信息文章6篇；向《中国绿色锌都》杂志成功投稿题为《抓交通 促致富 全面改善民生 谱写“十一五”交通新篇章》的文章一篇。

　　2、突出重点，进一步抓好交通基础建设领域的党风廉政建设  抓好工程建设中的党风廉政建设，直接关系到工程质量，关系到从根本上制止腐败工程的大问题。为了把工程建成优质工程、放心工程，我们采取强有力的措施，建立健全各项规章制度，加大监督检查力度，对建设资金的使用，各种工程材料采购的管理及拨付、工程质量等，进行严格的监督检查，克服和解决工程建设过程中商业贿赂以及的跑、冒、滴、漏和偷工减料及权钱交易等不良倾向。全面推进了“廉政阳光工程”，实行了建立工程建设、廉政建设“双合同制”，规范了“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保障体系，推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制“四制”管理，出台了工程管理“六个不准”的硬性规定，确保了公路工程建设质量，有效防止出现腐败工程。

3、不断完善部门自身建设。一是根据县委、政府的工作部署，完成了我局机构改革工作和“三定”方案的核定，完成了城市公交和出租车管理移交工作；二是实施了事业单位绩效工作考核；三是进一步加强工作纪律管理，实行工作人员去向公示制度；四是按照《老干部管理目标责任书》要求，高度重视老干部工作，把老干部工作纳入重要议事日程。一年来，以各种不同的形式走访了23位离退休老干部，帮助他们解决实际困难，向病重的退休干部给予了护理费及慰问费25990.00元，解决了他们的困难，切实把老干部工作做深、做细、做实，让他们安享晚年；五是认真做好防治艾滋病工作。利用车站及交通工具等场所，对旅客进行预防艾滋病知识宣传教育，发放宣传资料100份，宣传画20份，旅客知晓率达5000人/次，开展了公路驾乘人员艾滋病防治知识宣传教育，知晓率达90%以上；六是不断改善办公条件。今年，我局共采购电脑、打印机、复印机等办公设备19台，投入资金 11.8万元。七是加强业务培训。一年来，共派出外出学习人员32人次；是投入资金16万元对生活区进行绿化改造；八是进一步做好交通建设的宣传工作。采取多种宣传形式，通过黑板报，电视媒体宣传，营造了浓厚的舆论氛围，通过这些活动，将最新的交通动态，信息，及时地向社会进行传递和公布，为深化交通行业建设活动营造了良好的舆论环境。

一年来，通过全局干部职工的共同努力下，圆满完成了各项工作目标，交通运输工作取得了很好的成绩，这与上级的关心和相关部门支持分不开，在此，请允许我代表交通运输局领导班子，对关心和支持交通运输工作的各位领导、相关部门及全系统一年来的勤奋工作和积极努力广大干部职工表示诚挚的敬意！

二、深刻剖析，充分认识我局各项工作现状

过去的几年，我们在交通工程建设、农村公路养护、行业管理、部门自身建设等方面都取得了一定的成绩，这与全体干部职工的共同努力是分不开的。但在肯定成绩的同时，我们也必须充分认识到，几年来，我们在工作中，存在着这样那样的诸多问题，有些问题甚至已经到了比较严重的地步。下面，我就我局存在的各种问题谈一些自己的看法和意见。过程中有些言语可能较重，请大家抱着有则改之无则加勉的心态不予计较。

（一）、交通建设方面

1、工程建设质量参差不齐，项目管理水平有待提高。近几年来，我们下大力气花大量资金进行农村公路通达、通畅工程建设。其目的是为人民群众提供安全舒适快捷的出行条件，成绩是有目共睹的。但是，大家请扪心自问一下，我们实施的那么多工程中，到底有多少是真正的优质工程？又有多少条已经实施过通达、通畅工程建设的农村公路是能够放心的发放农村客运班车的？出现这样的问题，从外部环境来说，一方面是由于国家对农村公路建设资金补助偏低，加之地方财力有限无力增加投入，配套资金不足滞后了项目的建设，而随着我县大电、大矿的开发，土地拆迁标准大幅提高，给农村公路建设带来巨大的压力，因而造成公路宽路基、窄路面现象普遍存在，造成路基闲置，安全隐患大。另一方面是由于施工企业、监理单位