主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

　　根据《xx市社会保险基金监督条例》的规定，我局对20xx年度xx市社会保险基金（以下简称“社保基金”）预算执行和决算情况进行了审计。我受市人民政府的委托，向市人大常委会报告20xx年度我市社保基金收支和管理情况的审计情况，请予以审议。

　　一、我市社保基金基本情况

　　（一）20xx年度我市社会保险参保情况。

　　根据市社保中心提供的资料，20xx年底，我市基本养老保险（以下简称“养老保险”）参保人数78.07万人，同比增长1.95%，年底离退休人数5.47万人，全年外来工退保14.89万人；基本医疗保险参保人数84.68万人(含外来劳务人员大病医疗及退休享受医保人数)，同比增长2.08%，全年住院享受待遇6.8万人次，门诊病种享受待遇31.82万人次；失业保险参保人数66.96万人，同比增长-0.42%，享受待遇人数为0.25万人；工伤保险参保人数69.04万人，同比增长0.22%,全年享受待遇0.61万人次；生育保险参保人数36.68万人，同比增长4.68%，全年享受待遇1.76万人次；农保参保人数4.06万人，同比增长15.4%，享受待遇3.11万人（领取老年津贴3.11万人，一次性结算个人账户人数125人）；未成年人医保参保人数22.94万人，同比增长9.98%，全年享受待遇1.32万人次；城乡居民医保参保人数18.55万人，全年享受待遇5.89万人次；门诊统筹签约人数65.57万人，当年(7-12月)享受待遇17.13万人次。

　　（二）20xx年度我市社保基金预算执行和决算情况。

　　根据市社保中心提供的资料，20xx年度社保基金预算执行总体情况较好，运作基本正常，总体仍呈现收大于支的局面，但当年结余总额比2008年度有较大幅度下降。

　　1.五项社保基金预算执行和决算情况。

　　20xx年度五项社保基金收入45.09亿元，完成年度预算41亿元的109.99%，同比增长2.47%；本年支出26.22亿元，完成年度预算24.91亿元的105.28%，同比增长28.70%；本年收支结余18.87亿元，同比下降20.14%；年末滚存结余117.84亿元。

　　由于受国际金融危机的影响，20xx年我市下调最低缴费工资基数及缴费费率，除生育保险当年因调高缴费费率及调整有关政策导致结余额大幅增长外，其他险种的当年结余额呈现不同幅度下降。

　　（1）养老保险基金当年结余17.25亿元,同比下降6.6%，这里还有另一原因，即从20xx年开始，全省社保统筹步伐加快，企业养老保险调剂金比例由3%上调至9%。20xx年我市上缴省养老调剂金高达1.05亿元,导致统筹账户支付率上升。该基金年末滚存结余93.14亿元， 其中养老统筹账户16.89亿元，个人账户76.25亿元。

　　（2）失业保险基金当年结余9615万元，同比下降63.27%。该基金年末滚存结余11.64亿元。

　　（3）工伤保险基金当年结余2214万元，同比下降59.26%。该基金年末滚存结余3.99亿元。

　　（4）基本医疗保险基金当年结余3014万元，同比下降84.86%。该基金年末滚存结余8.59亿元。

　　（5）生育保险基金当年结余1328万元，同比增长29.88倍。该基金年末滚存结余4730万元。

　　2.其他社保基金预算执行和决算情况。

　　20xx年，农保、城乡居民医保、未成年人医保、门诊统筹基金共收入2.91亿元，支出1.51亿元，当年结余1.40亿元，年末滚存结余3.06亿元。

　　3.截止至20xx年底，我市各项社会保险基金滚存结余120.9亿元。

　　（三）20xx年度我市社保费征缴情况。

　　20xx年市级应征五项社保基金社保费429060万元，划入市财政专户社保费425953万元，征收率为99.28%。根据市地税局提供的资料，20xx年底累计欠费为9088万元。

　　二、审计实施情况

　　本次审计按照社保基金运作的“规范性、安全性、增值性、宏观性”为审计思路，力求充分发挥审计“免疫系统”功能作用。审计通过发表填报、资料核查、实地盘点、发函查询、计算机ao辅助分析和提前介入等方法，重点检查各项基金总体运作情况、着重宏观性和运作的规范性、重点关注安全性兼顾增值性，通过揭露我市各项社保基金运作中存在的问题，促进相关部门规范基金管理。

　　本次审计对财政专户的社保资金安全性进行了重点审计，对财政专户定期存单、国债进行了盘点核对,并就定期存款、活期存款的真实性和安全性向各商业银行进行了全面函证。

　　三、审计评价

　　20xx年，在市委、市政府的高度重视下，在有关部门的共同努力和配合下，我市社会保险事业稳步发展，社会保险基本覆盖了各类人群，社保基金规模进一步增大，保障水平不断提高。市财政局、市地税局、市劳动和社会保障局、市社保中心等基金管理部门能较好地执行社保基金管理的法律法规，相关财务信息基本真实地反映了实际财务状况，社保机构在社保基金运作和内控制度方面逐步完善，审计未发现有违规挤占挪用社保基金或用基金平衡财政预算问题。

　　20xx年是开始实行市地税局全责征收的第一年，市社保中心和市地税局为此做了大量的工作，特别是在省地税大集中征缴系统尚未完善的情况下，市社保中心吸取部分城市的经验教训，创造性地设置了中间数据检测系统，使新的征缴系统顺利实施，确保了我市各项社会保险待遇的正常发放。

　　总之，20xx年我市各项社保基金的运行基本正常，存量的基金安全，但是我市社保基金运营中还存在部分医疗保险基金当年超支及基金增值管理不够等方面问题，需引起重视，积极应对和改进。

　　四、审计中发现的主要问题及处理意见

　　（一）20xx年度三个医疗保险基金当年出现超支合计1824万元。

　　1.城乡居民医保当年超支1015万元。

　　经审计，20xx年我市城乡居民医保基金收入4609万元；当年支出5624万元，其中住院支出4173万元，门诊报销支出604万元，生育报销支出12万元，门诊统筹划拨支出835万元；当年超支1015万元。

　　我市城乡居民医保实行参保个人定额缴费、财政定额补贴方式。经统计，20xx年底我市参加城乡居民医保人数共18.55万人，其中正常缴费人数7.17万人（个人定额每年250元），特殊人群缴费人数11.38万人（个人定额每年25元）。

　　根据相关资料分析，造成我市城乡居民医保超支的主要原因：一是《xx市城乡居民基本医疗保险暂行办法》对困难农民没有界定标准，导致缴费特殊人群所占比例大(61.35%)，缴费率偏低,年人均仅25元，导致基金收入偏低；二是20xx年政策调整增加了门诊统筹划拨支出，该项支出占基金支出的14.85%。

　　20xx年底，我市城乡居民医保的滚存余额3148万元，支撑能力只有6至7个月。该问题如不尽快采取措施解决，将严重影响我市城乡居民医保基金的后续支付能力。

　　2.未成年人医保当年超支439万元。

　　经审计，我市未成年人医保基金20xx年度保险金收入2263万元，支出共270