2012年危险化学品和烟花爆竹行业安全生产专项整治实施方案

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
　　为认真贯彻落实国发〔2011〕40号和国发〔2010〕23号等文件以及曲靖市、沾益县人民政府有关会议、文件精神，进一步加大隐患排查治理力度，根据安监总管〔2010〕186号、云安监管〔2011〕124号、曲政办发〔2011〕96号文件要求，结合我县实际，制定以下实施方案：
　　一、整治工作目标
　　以贯彻落实新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院591号令）、国家安监总局 工业和信息化部《关于危险化学品企业贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知的实施意见》（安监总管〔2010〕186号）、《云南省人民政府贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作通知的意见》（云政发〔2010〕157号）、《烟花爆竹安全管理条例》等国家、省、市一系列重要法规和文件为主线，以全面开展安全生产标准化为重要抓手，以强化企业安全生产主体责任为重点，努力实现企业固本强基，着力本质安全，强化源头管理，构建安全生产长效机制，严防较大以上事故发生，在危险化学品和烟花爆竹行业力争把死亡人数控制在零指标内，确保全县危险化学品安全生产形势的根本好转。
　　二、整治内容
　　整治工作采取“突出重点，整体推进，全面落实，取得实效”的办法进行，整治范围包括全县所有涉及危险化学品生产、经营、储存、运输、使用的企业、烟花爆竹企业，对涉氯、涉磷、涉氨及使用危险工艺（易燃易爆）的危化品企业要作为重点。
　　（一）全面推动标准化工作。全面贯彻落实《企业安全生产标准化基本规范》（aq/t9006-2008）、《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》（aq3013-2008），积极开展安全生产标准化工作，全县所有危险化学品、烟花爆竹企业全面启动标准化创建，力争2012年底前至少取得三级达标验收。
　　（二）突出重点，努力实现企业固本强基。企业必须按照条例规定建立安全生产管理机构，建立全员安全生产责任体系，建立完善19种安全管理制度，按照国家规定提取安全生产费用，依法参加工伤保险，进行危险化学品登记，编制危险化学品事故应急预案，建立应急救援组织或者明确应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设施设施，并定期演练。主要负责人、分管安全负责人和安全生产管理人员必须依法参加安全生产培训，并经考核合格取得安全资格证书，特种作业人员必须取得特种作业操作证书等。
　　要严格安全设施、设备和工艺管理，新建项目不得采用国家明令淘汰、禁止使用和危及安全生产的工艺、设备；对涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置装设自动化控制系统；涉及易燃易爆、有毒有害气体化学品的场所装设易燃易爆、有毒有害介质泄漏报警等安全设施。
　　新建改建扩建项目须具备国家规定资质的单位设计、制造和施工建设；涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品装置，由具有综合甲级资质或者化工石化专业甲级设计资质的化工石化设计单位设计。
　　（三）突出作业现场安全管理，全面加强企业班组建设。企业应加强对作业现场、作业环境和作业过程的安全管理和风险控制，制定相应的安全防范措施，按规定程序进行作业许可证的会签审批，对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业、起重作业、抽堵盲板作业、设备检维修作业等危险性作业实施许可管理。在作业前对作业任务和安全措施要进一步确认，明确安全作业规程或标准，确保作业过程涉及到的人员都经过了适当的培训并具备相应资质，参与作业的所有人员都应掌握作业的范围、风险和相应的预防和控制措施；施工过程中要及时纠正违章行为，发现异常现象时要立即停止作业，消除隐患后方可继续作业。
　　（四）强化危险源辨识，突出重大危险源和隐患管理，有效遏制重特大事故发生
　　加大危险源辨识和隐患排查治理力度，要按照有关标准辨识重大危险源