安委会2012年非煤露天矿山安全生产专项整治工作行动方案

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：
　　沾益辖区内非煤露天矿山81个，其中采石场38 个、采砂场15个、砖厂25个、磷矿2个、金属矿山1个。突出的表现为数量多、规模小、分布广，安全基础条件差，矿点布局不合理，开采技术水平低，安全保障能力弱，现已形成全县整个非煤矿山安全生产的重中之重。因此，深入开展露天矿山安全专项整治，改善安全生产条件，确保全县非煤矿山安全生产形势稳定发展，已迫在眉睫。为确保整治工作顺利进行，达到预期目的，取得良好效果，根据市安全生产委员会关于开展非煤露天矿山安全生产专项整治的有关通知要求，结合我县实际，特制定本工作方案。
　　一、整治内容和目标
　　通过全面深入扎实的开展专项整治，整体提升全县非煤矿山安全管理水平，集中力量，突出重点，改善安全生产条件，强化安全现场管理，推进非煤露天矿山企业安全标准化建设，达到有效预防和控制非煤露天矿山安全事故，使全县非煤露天矿山企业围绕“合法生产、管理规范、现场安全”三大目标，继续深化“五有五落实、十达标”相关要求。
　　（一）合法生产“五有”
　　有工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证合法有效，安全和环保“三同时”手续齐全完备，开采设计正规可行。
　　（二）安全管理“五落实”
　　配置安全管理机构或专职安全管理人员，从业人员持证上岗；建立健全安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台帐记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期演练并做好记录；严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策；安全管理档案健全规范。
　　（三）现场安全“十达标”
　　1、严格实行分台阶（层）开采。全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶（层）开采”原则，杜绝“一面墙”和高陡边坡开采；有经批准的开采设计和安全专篇，并严格执行。
　　2、严禁违规爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，除生产型材和最大开采高度小于10米的矿山外，强制推行中深孔爆破技术。
　　3、严禁冒险作业。及时清理浮石、险石，积极推进机械化铲装作业，杜绝高陡边坡和浮石、险石下冒险作业。
　　4、确保排土安全。排土场的选址建设经正规设计，防排水措施到位，排土工艺选取合理，排土作业规范。
　　5、安全距离有保障。矿山之间，矿山与周边民房住宅、道路交通、工业设施、高压供电线路等之间的安全距离和爆破安全距离达到规程要求。
　　6、严格管好爆破物品。《爆破作业单位许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》合法有效，爆破物品的使用、储存、运输安全可靠，民爆信息系统运行正常，领退制度严格规范，台账记录完善清楚。
　　7、用电安全。变压器、配电房、电气开关等涉电设施的安全防护装置完备，电缆电线敷设规范，警示标识醒目。
　　8、机械运输安全。机械设备传动部分裸露在外的转动轮齿、三角皮带、排风扇等设备的安全防护装置有效；特种设备（空压机、储气罐、装载机、挖掘机、运输车辆等）定期检测检验并安全有效，运输平台的留设符合规程要求。
　　9、防范职业危害。穿孔、破碎筛分、铲装场所作业人员佩戴防尘口罩、防噪音耳塞等防护用品，有效防范职业危害。
　　10、预防事故无伤亡。控制不出事故或少出事故，
　　二、整治时间和步骤
　　此次非煤矿山安全生产专项整治工作行动为期一年。
   （一）安排部署和调查了解阶段（1—6月）。各乡（镇）要成立专项整治工作领导小组，组织领导本乡（镇）专项整治工作的开展；按照本工作方案的要求，结合本地实际，制定落实整治工作方案；召开专题会议，对专项整治工作作出全面具体安排部署。
　　（二）实施治理阶段（7—10月）。各非煤露天矿山企业依据有关法规、规程和标准，对照这次专项整治的内容和要求，针对存在的问题制定本企业整改方案，落实整改资金、期限和责任人。各乡（镇）人民政府安委办要对企业自查和整改工作加强督查，督促企业制定切实有效的整治方案，监督企业严格按要求进行整治，并经整治达到检查验收标准。
　　（三）检查验收阶段（11—12月）。县专项整治工作领导小组对各乡镇矿山企业专项整治工作进行逐一检查验收。
　　三、组织领导和职责分工
　　全县非煤露天矿山安全生产专项整治工作，在沾益县人民政府非煤矿山安全生产专项整治领导小组的直接领导下组织开展，由县安监、发改、国土、公安、经济、环保、林业、电力部门组成专项整治工作领导小组，负责全县非煤露天矿山专项整治工作指导、协调、监督检查等工作，下设小组办公室在县安监局，负责具体整治日常业务工作。各乡（镇）人民政府应成立由政府分管领导为组长、各有关站所为成员的非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组，围绕全县整治实现的目标要求，切实制定具体工作方案。　　
   （一）县非煤露天矿山安全生产专项整治工