关于我县山林经济突破发展的思考　　

   “十一五”期间，县委、县政府做出了《关于加强生态建设的决定》，借助国家政策推动，深入实施生态立县战略，全县森林覆盖率从43.6%提高到47.7％，林木绿化率达到63.9%。在加快生态建设过程中，同步推进兴林富民工程，是我县农村经济可持续发展重要课题。　　

     一、发展现状　　

    从收入构成划分，山林经济主要包括四大类：一是森林、林地、林木的直接产品，主要是原木、果品、种苗、花卉、药材等；二是林产品和林副产品的加工增值部分；三是为保护森林资源政府出资的生态管护直接收入，如正在实施的水源地生态林补偿等；四是以林业资源为依托开展的旅游收入。目前，我县山林经济呈现以下几个特点。　　

    林地资源量大面广。全县现有总人口45.2万人，其中农业人口39.5万人，林地总面积361.6万亩，人均7.98亩,是人均占有耕地面积（1.18亩）的6.76倍。累计完成退耕还林61.98万亩、天保林2.2万亩、飞播林56.64万亩、封山育林4.13万亩。有集体林226.4万亩，是全省集体林地面积超200万亩的26个重点林业县之一。　　

    特色林业初具规模。全县已基本建成蚕桑基地10万亩，油桐基地40万亩，狮头柑基地3万亩，干果基地9.9万亩。累计培育千亩桑园大村28个，千亩油桐大村22个，千亩狮头柑大村8个。发展以核桃、板栗等干果为主的村16个，形成冬青、李家庄等一批以特色林业经营为主的专业村。　　

    林下种养开始起步。近年来，全县涌现出了一批林下种养专业户。他们利用门前屋后丰富的山林资源，发展林下养土鸡、野猪，种植魔芋、中药材。目前，全县林下养鸡8万余只，有林下野猪养殖3家，其中科创野猪养殖专业户现存栏50多头。林下种植当归、玄参等中药材1.3万亩，年产值300余万元。　　

    生态旅游正在兴起。依托丰富林业资源，乡村旅游业已悄然兴起，其中铜钱关镇以万亩竹林为“卖点”，倾力打造“陕南青竹第一乡”，通过举办竹笋节，吸引各地游客赏竹笋、观奇竹、品笋宴，年带动当地产业农民增收170万元。吕河镇冬青、构元羊山等生态林业示范村，其优美的田园风光、原生态森林吸引游客休闲观光。　　

    二、存在问题 　　

    在地域广袤的山区，山林经济曾为农村发展、农民增收作出了重要贡献。但随着农村土地承包到户、农业税收制度改革，特别是城市经济的快步发展，山林经济整体上已相对滞后，尚未走出“大资源、小产业、低效益”的现状。　　

    一是观念不够解放。目前，林业发展仍以灭荒造林，生态绿化为重点，群众兴林致富的观念不够解放。长期以来形成的“靠山吃山不养山”的观念根深蒂固，只注重青山绿水环境的自我陶醉，没有在设施林业上做文章，导致农民守着资源增收难，资源优势未能转化为经济优势。　　

    二是产业规模较小。尽管林地总面积大，人均占有量近8亩，但林业产业处于起步阶段，拳头产品少，林农收入低，没有激发8亩林地增收活力。从统计情况看，近十年全县林业总产值最高达9882万元，最低为4096万元，且随国家补贴政策的调整，增减波动明显。2010年全县林业产值6667万元，与十年前相比仅增长了742万元，与农、牧、渔连年持续增长不相协调，林业产业尚未成为农民增收的当家产业。　　

    三是经济效益偏低。由于林地主要以杂灌林、次生林为主，经济林比例偏小，改造次生林，增加经济林面积难度大，加之林业生产持续投入大，产出周期较长，政策扶持配套不到位，其吸引力远不如当年见效的烤烟、畜牧等种养业。据统计