在2012年全县人口和计划生育工作会议上的讲话
 
同志们：

今天的会议是新年伊始召开的一次十分重要的会议。刚才会议通报了2011年度全县人口和计划生育工作责任目标考核情况，表彰了一批先进单位和先进个人，签订了2012年度人口和计划生育目标管理责任书，县委副书记刘光辉同志代表县委、县政府作了工作报告，目标明确，重点突出，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、认清形势，剖析问题，切实增强抓好人口计生工作的危机感和紧迫感

2011年，全县各级各部门紧密围绕“统筹解决人口问题、稳定低生育水平、综合治理出生人口性别比”这一中心任务，求真务实，真抓实干，为推动全县人口计生事业科学发展做了大量卓有成效的工作，综合治理出生人口性别比取得明显成效，优质服务水平进一步提升，流动人口服务管理进一步规范，基层基础工作进一步夯实，各项责任目标圆满完成，顺利通过了省、市党政领导线目标考核，人口计生工作保持了良好的发展态势。

在肯定成绩同时，我们也要清醒地认识到，全县人口计生工作仍然面临着严峻形势，仍然存在着较多的问题，突出表现在“三大挑战”：

一是低生育水平面临着反弹的挑战。目前的低生育水平，主要是靠长期以来强有力的行政手段来实现的，部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间的矛盾仍然比较突出，加之目前正值第四次生育高峰，政策外生育势头比较强劲，低生育水平面临很大的反弹压力。

二是流动人口服务管理面临着复杂的挑战。我县是一个农业大县，外出务工人员多，流动人口基数大，这既是人口计生服务的重点，更是难点。而我们受管理网络、管理手段和管理能力的制约，对流动人口计划生育服务管理还很不到位，流动人口政策外生育和选择性别生育的问题还比较突出。

三是综合治理出生人口性别比工作面临着艰巨的挑战。受传统观念和社会保障机制不健全等因素的影响，农村生育男孩的愿望依然强烈，加上b超监管存在漏洞，治理出生人口性别比偏高工作仍将是一项长期艰巨的任务。

二、突破难点，强化措施，进一步提升我县人口计生工作整体水平

各级各部门务必时刻保持清醒头脑，克服盲目乐观、麻痹松懈和消极畏难情绪，进一步增强大局意识、责任意识、忧患意识，坚持基本国策不动摇，坚持加强人口和计划生育工作不放松，做到思想上防“松”、工作上防“假”、作风上防“浮”，突出“五抓”，确保全县人口计生工作再上新台阶。

一是抓重点促稳定，严格执行计生政策。稳定低生育水平是新形势下人口计生工作面临的首要任务，是统筹解决人口问题的基础，必须常抓不懈，丝毫不能放松。一要坚定不移地执行现行生育政策，尽快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策