副市长在2012年全市教育工作会议上的讲话
 
同志们：
在我市“两会”召开的关键时刻，市委、市政府决定召开全市教育工作会议，主要任务是学习贯彻党的十七届六中全会、省委九届九次全会、市委三届二次全会和2012年全省教育工作会议精神，分析当前形势，部署今年全市教育工作，在新的起点上推动教育事业科学发展、和谐发展、跨越发展，努力开创达州教育工作新局面。刚才，大荣同志对2011年工作作了全面总结，对今年的工作作了安排部署。稍后，杨娟常委还将作重要讲话，请大家认真学习领会，积极抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、总结成绩，认清形势，增强抓好教育工作的责任感
2011年是达州历史上具有标志性和跨越性的一年，面对复杂严峻的形势，市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“实现科学发展，建设幸福达州”的奋斗目标，牢牢把握“追赶跨越，加快发展”的主基调，战胜了“9.18”特大洪灾等10余次严重自然灾害，保持了全市经济社会持续健康发展，全市生产总值跨上了千亿元台阶，地方财政一般预算收入增幅达34.52%，财政一般预算支出200.17亿元，用于民生方面的支出占69.77%，实现了“十二五”全市发展的良好开局，驶入了经济社会发展的“快车道”。过去的一年，既是贯彻实施教育规划纲要的开局之年，也是我市教育事业协调健康发展的重要一年。全市教育系统在市委、市政府的坚强领导下，围绕全市工作大局，锐意进取，开拓创新，真抓实干，各项工作都取得了显著成效。总结起来，有以下六个方面的“亮点”：
（一）科学规划，统筹协调，教育发展迈出新步伐。一是科学规划教育发展。隆重召开了全市教育工作大会，对优先发展教育、建设教育强市作了深入讨论。科学制定了《达州市中长期教育改革和发展规划（2011－2020年）》、《达州市教育事业十二五规划（2011－2015年）》，制定了分年度实施方案。二是各类教育均衡协调发展。学前教育工作得到加强，制定了《学前教育三年（2011－2013年）行动计划方案》；在财力、物力、人力等方面对薄弱学校予以大力支持，推进义务教育均衡发展；职业教育发展取得新突破，拟定了《关于加快建设川渝鄂陕结合部职业教育基地的意见》，西南职业教育园区顺利开工，前期工作正有序推进；首届校企合作、顶岗实习、学生就业洽谈会成功召开，完成中职招生40128人，学生就业率达到96%以上。
（二）加大投入，规范管理，学校建设取得新突破。2011年，全市教育系统相继启动实施中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、寄宿制学校建设工程、中等职业教育学校建设工程、特殊教育学校建设工程、学前教育建设工程等项目299个，完成建设面积29.91万平方米，累计完成投资3.5亿元，办学条件得到进一步改善。
（三）德育为先，质量为本，素质教育迈上新台阶。一是坚持德育为先不动摇。先后开展了第八个“弘扬和培育民族精神月”、“唱红歌·读好书”、“送温暖”等活动，加强对青少年校外活动场所的建设、管理和使用，通川区青少年校外活动中心被推荐为全国示范性县级青少年活动中心。二是坚持全面发展不动摇。大力推进亿万学生阳光体育活动，举办了全市第12届中小学生田径运动会、四川省中小学生优秀艺术人才大赛（达州赛区）、达州市第27届青少年科技创新大赛，在全省第26届青少年科技创新大赛中获奖率居全省第二。三是坚持课程改革不动摇。深化义务教育课程改革，深入推进普通高中课程改革，建立了教材选用、校际联动、校本教研、质量评估等课改机制。2011年全市普通高考本、专科上线3.43万人，其中本科上线1.67万人，本科上线率45.68%，比2010年提高4个百分点，高于全省近9个百分点。
（四）城乡联动，整体优化，队伍建设取得新进展。一是师德建设更深入。扎实开展了为期三个月的“树正气、重修身、严管理、创一流”主题学习教育活动、“修厚德品行、练一流素质、创优异业绩”主题教育整顿活动以及社会经济发展软环境集中整治活动，建立和完善了师德建设长效机制；二是师资培训更全面。全市近400名教育系统干部、1.2万余名教师参加了各级各类培训；三是队伍结构更优化。补充调整了部分中小学校领导班子，评选推荐省中小学骨干教师415名、教育名师70名，评选市中小学学科带头人387名；四是师资力量更充实。坚持公开、平等、竞争、择优，严把教师入口关，全市共招聘新教师、特岗教师和免费师范生1853人，缓解了各地教师需求压力。
（五）着眼公平，关注民生，教育惠民喜获新成果。城乡义务教育免费政策全面落实，学生资助、大学生生源地助学贷款等工作有力有效，农村留守学生教育和管理得到加强。深入开展了学校“示范食堂”创建活动和学生饮用水、生活用水设施及厕所改建工作，切实解决了农村学校及偏远地区学生中午吃饭和饮水问题。积极配合做好万源市大竹河片区连片扶贫开发工作，从省上为当地7所村小争取专项资金50万元。认真实施藏区“9+3”免费教育计划，52名优秀藏区学生发展成为中共预备党员，422人落实了顶岗实习岗位，37人应征入伍。
（六）立足和谐，确保稳定，安全管理水平得到新提升。一是学校安全工作受到各级党委、政府的高度重视。伟侠书记、何健市长多次对学校安全工作作出重要批示并亲临学校视察。市政府常务会议专题听取学校安全工作情况汇报，并制定了《关于进一步加强学校安全工作的通知》。市政府组织召开学校安全工作专题会议，组织开展了为期3个月的学校安全工作专项整治，并组成三个工作组对安全整治情况进行督查验收。各县（市、区）党委、政府把学校安全工作纳入重要议事日程，定期研究部署，全力落实各项安全措施，全市学校安全工作形势总体良好。二是学校安全工作机制进一步完善。建立健全了学校安全工作联席会议制度，部门之间的联系沟通、协同配合得到加强，真正形成了党委、政府负总责，各职能部门齐抓共管的学校安全工作机制。三是责任措施进一步夯实。层层签订了安全责任书，层层落实了安全责任。细化了“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责；谁在岗、谁负责；谁检查、谁负责”的责任机制，形成了“事事有人做，人人负责任”的良好局面。四是校园及周边环境综合治理成效显著。积极开展各项专项检查、督查工作，排查、整改安全隐患4000余处，“人防、物防、技防”和学校治安防范工作长效机制建设得到加强。各地学校设立校园警务室508个，667所学校配备了安保装备，522所学校和幼儿园安装了校园视频监控系统。五是安全教育和应急演练扎实有效。开展了免费发放安全资料、展出科普知识画册、播放安全教育视频等多种形式的安全知识专题教育活动，全年共举行安全应急疏散演练553次。创建市级“安全管理示范学校”60所，市级“和谐校园”35所。六是校车安全监管坚强有力。开展了“文明交通计划”、“护卫天使行动”等专项活动，积极开展学生接送车辆安全性能排查，大力整治校园周边道路交通秩序，全市无一起涉校车辆交通事故发生。
同志们，这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级党委、政府高度重视，各有关部门大力支持、全力配合的的结果，是各级教育行政部门凝心聚力、真抓实干的结果，是广大教育工作者开拓创新、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府向长期以来关心、支持我市教育事业发展的各级领导、各界人士及在座同志们表示衷心的感谢，向多年如一日呕心沥血、辛勤工作的广大教育工作者表示诚挚的问候！
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育工作仍然存在诸多问题：一是教育资源短缺，配置不尽合理，城乡、区域和校际之间差距还比较大，“择校热”现象严重，大班额问题突出；二是实现我市中长期教育规划确定的各项目标所需资金投入大，资金严重不足；三是西南职业教育园区建设资金缺口大，入园各院校筹融资困难，园区建设进展较慢；四是学前教育发展相对滞后，公办幼儿园数量较少，民办幼儿园良莠不齐，层次较低，“入园难，入园贵”的问题没有得到根本解决；五是管理人员不足，安全稳定压力较大。
在正视困难的同时，我们也要看到教育事业发展的难得机遇：一是党和国家对教育越来越重视。各级党委、政府对教育的重视程度前所未有，我国教育改革发展的思路更加清晰，民生为重、教育优先的观念和人才是第一资源的理念深入人心，全社会尊师重教的氛围进一步形成。二是国家、省对我市教育的支持力度越来越大。当前，实施新一轮西部大开发、成渝经济区发展战略规划、省上加快环渝腹地经济区发展、实施秦巴地区连片扶贫开发、建设川渝鄂陕结合部区域中心城市等重大战略为我市经济社会发展带来了前所未有的历史机遇，也为我市教育事业的快速健康发展提供了更为广阔的机会和平台。三是人民群众对优质教育的需求越来越强。广大群众通过接受优质教育改变生活状况、过上美好生活的愿望更加强烈。实现好、发展好、保护好人民群众的教育权益，努力满足人人享有良好受教育机会的需要，已经成为教育工作的出发点和落脚点。
同志们，机遇来之不易，形势催人奋进，教育发展迫在眉睫。各级各部门和广大教育工作者必须进一步增强责任意识、忧患意识和大局意识，以时不我待、只争朝夕的精神，积极行动起来，珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，攻坚克难，奋发有为，着力开创教育事业新局面，不辜负党和人民的期望和重托。
二、突出重点，全面推进，努力实现教育事业全新发展
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是实施教育规划纲要的重要一年。我们要认真贯彻落实市第三次党代会和市委三届二次全会精神，围绕市委、市政府工作大局，立足加快建设秦巴地区教育强市和人力资源强市的目标，以科学发展为主题，以人民满意为标准，全面落实我市中长期和“十二五”教育发展规划，着力提高教育现代化水平，全力推进教育事业优质均衡发展。
（一）加强协调配合，认真落实中长期和“十二五”教育规划。《达州市中长期教育改革和发展规划（2011－2020年）》、《达州市教育事业十二五规划（2011－2015年）》是我市未来一段时期教育改革发展的纲领性文件。各县（市、区）、各有关部门要围绕教育规划确定的战略目标、工作方针和主要任务，根据分工要求，依据分年度实施方案，对目标任务进行分解，制定配套政策，有计划有步骤地做好教育规划的组织实施工作。教育行政部门要发挥好牵头作用，积极探索，大胆实践，及时总结推广好的做法和经验；各有关部门要认真履行部门职责，主动配合，形成合力；各级各类学校要把贯彻实施教育规划作为一项中心任务，紧密结合教育教学实际，扎实抓好各项工作。
（二）加大统筹力度，促进各类教育协调健康发展。一要大力发展学前教育。“十二五”期间，中央财政将安排500亿元重点支持中西部地区和东部困难地区发展农村学前教育。各地要抓住这一难得的历史机遇，认真贯彻《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，科学制定并实施好本地学前教育三年行动计划。重点建好一批公办乡镇中心幼儿园和社区幼儿园，积极鼓励引导社会力量兴办学前教育，努力提高办园质量，力争今年学前三年入园率达到78.5%以上，有效解决群众反映强烈的“入园难、入园贵”问题。二要均衡发展义务教育。去年，我省顺利通过“两基”国检。我们要不断巩固“两基”成果，深入推进义务教育均衡发展。各地要结合实际，制定并实施本地区义务教育均衡发展