壮工优农  统筹发展 　　
——xx统筹城乡发展的调查 　　
      十一五”期间，xx立足工业化初期的阶段性特征，坚定不移地实施工业强县战略，着力推动工业总量扩张和结构优化，以工业经济的率先突破带动县域经济社会的快速发展。今后五年，是xx由工业化初期向工业化中期迈进的新阶段。要在全市“一体两翼”发展布局中实现率先跨越、建成陕西强县，必须坚持统筹发展、城乡一体的要求，着力强工，加快优农，努力活商，全力推进全域城镇化、新型工业化、农业现代化、科教产业化、服务配套化、环境生态化“六化”进程，建设美好xx。　　

　　一、壮工强县　　

　　基于良好的工业基础，以转方式、调结构、提质量为重点，坚定不移地走生态发展、循环发展、集约发展的新型工业化路子,努力实现工业总量倍增,使工业在县域经济总量中占比达到50%以上。　　

　　强化环保意识。xx既是国家生态功能区的限制开发区域，又是国家南水北调工程的重要水源地，在发展经济特别是在发展工业上，应把巩固国家生态示范区建设成果放在首位，牢固树立环保优先的意识，实施点上开发、面上保护，推动工业向园区集中，形成点状布局。在包装项目时把环保作为第一要求，坚决不上不符合清洁生产和节能减排总量控制标准的工业项目。在招商引资中，把履行环保责任作为首要条件，注重引进环保社会责任意识、环保科技实力强的大集团、大企业、大资本。鼓励企业技术创新，用新工艺改造传统产业，淘汰落后生产工艺和生产能力，减少污染物排放总量，为新型工业发展腾出环境容量，不断提高工业经济运行质量。　　

　　坚持循环发展。循环发展是省委、省政府对陕南发展的战略定位，也是陕南调整优化工业结构的必由之路。立足现有工业基础，着力推进优势资源综合利用和深度开发，构建起主导产业梯度延伸、关联企业纵横配套的循环产业体系。重点推进矿产工业由采选为主向新型材料、装备制造深度加工迈进，大梯度地延长链条，大幅度地提高综合效益，实现单一的资源型产业向综合型产业转变。同时，抓好烟草、魔芋、黄姜为原料的生物制品循环产业发展。使以丰富矿产作为支撑的新型材料和以优势农产品为原料的生物制品工业成为立县之业。　　

　　形成集聚效应。把工业园区建设作为培育工业增长极的根本举措。坚持项目带动、园区承载、集群发展，突出路、水、电等基础设施配套，加快xx生态工业园区、吕河新型工业园区建设，集中布局关联企业，实现上下游产品循环利用，促进企业集聚、产业集群，形成发展优势。大力发展劳动密集型企业，解决好进城镇定居农民的就业问题，以工业大发展促进社会大和谐。　　

　　二、优农富民　　

　　xx农业主导产业及后续梯度产业基本形成，农业产业化发展水平相对较高，发展现代农业的基础良好。应坚持以公司化发展为引领,按照园区带动、企业引领、合作发展的思路，做优现代农业，促进农民增收。　　

　　园区带动。以全面提升水利综合保障能力为重点，打破行政区划界限，整合各类项目资金，把吕河林果生态观光示范园、隆科现代农业示范园、吕河平定河现代农业示范园三个已纳入市级园区规划的建成样板园，带动冷水河流域水源地生态农业区、大双河流域山地循环农业区建设，着力打造一批设施装备现代、科技要素先进、生产经营规范、物流加工完善、市场对接有效、示范作用明显、辐射带动能力强的现代农业示范园区。同时在土地资源和产业基础较好的镇各建一个示范园，辐射周边村组，推进农业产业向园区化方向发展。　　

　　企业引领。以公司化为方向，把培育发展龙头企业作为发展现代农业的首要任务，进一步整合资源、集中配置，优化服务、倾斜扶持。在培育引进龙头企业上：一是尽可能地为