县人大常委会加强监督工作的调查与思考

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职权，主要是指各级人民代表大会及其常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施工作监督和法律监督，促进依法行政、公正司法。为认真履行宪法和法律赋予的职责。近年来，晋宁县人大常委会在县委的坚强领导下，在市人大常委会的指导下，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧围绕县委中心工作，依法履职，创新发展，人大监督工作一步一个新台阶，一步一派新气象。但面对大开放的新形势、大建设的新要求和大发展的新任务，为保持晋宁县人大监督工作合拍发展、合意民生、合力工作，在认真总结晋宁县人大监督工作的基础上，通过到晋城镇调研，晋宁县人大常委会对如何加强监督工作做了一些思考和探索。

　　监督工作的基本情况

　　2011年，晋宁县人大常委会紧扣发展主题，围绕县委重大决策和涉及人民群众切身利益的问题，坚持“在监督中支持、在支持中监督”的思想，组织检查、视察和调研47次，听取和审议专项工作报告7个，其他工作报告24个，对涉及全县重大问题提出了159条审议意见和工作建议，对近两年县政府专项工作报告审议意见整改措施的落实情况进行了跟踪检查。形成了“年初列为议题引起重视，年中及时检查提出意见建议促进工作，做出决定决议支持发展，跟踪检查推进落实”的人大监督工作新格局。

　　重点工作监督 按照县第十二次党代会和县十四届人大五次会议确定的目标任务，组织市县人大代表，深入全县各乡（镇、街道）和40个单位，对县政府工作报告明确的八个方面37项重点工作目标任务，按季度开展检查，提出意见和建议27条，切实推进了招商引资、重大项目建设、增强县域经济整体实力等工作。听取和审议了《县政府关于工业园区供排水设施建设情况的专项工作报告》、《晋宁县县城基础设施建设专项工作报告》，对“四创两争”、南城区控制性详细规划编制、城乡园林绿化、烤烟种植等重点工作开展检查、视察，提出了外流域调水、规范企业排污、将县城基础设施建设纳入现代新昆明南城和西城基础设施建设统筹考虑、改善县城环境、扩大城区规模等工作建议。

　　经济运行监督 晋宁县人大常委会坚持“基本监督、动态监督与重点监督”相结合，通过抓住预算编制、执行、调整和决算四个环节，严格审查，进行基本监督；通过财政收支月报和季度分析材料，掌握财政收支进度，了解预算执行中遇到的困难和问题，进行动态监督；通过调研预算重点执行情况，进行重点监督。坚持“将有限的资金用于推动大发展、拉动大建设和改善大民生”的原则，听取和审议了县政府2011年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、2011年上半年地方财政预算执行情况的报告、2011年1至10月份地方财政预算执行情况及2011年地方财政预算调整的报告，审查批准了2010年县级财政决算，听取和审议了县政府关于2010年度地方财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。切实加强了对国民经济和社会发展计划、财政预算及执行情况的监督，提升了政府性投入资金使用绩效，促进了公共财政建设。

　　民生问题监督 坚持把政府工作的难点作为人大支持的重点，把群众反映的热点作为人大关注的焦点。一方面，听取和审议了县政府关于水利建设、实施农村低保、“两基”教育和滇池治理“四退三还一护”4个专项工作报告，组织部分人大代表对食品安全、粮食安全保障、安企居住区建设等工作进行检查、视察，促进了水库蓄水、城乡群众饮水安全、粮食生产、粮油储备、食品安全监管、外来务工人员子女入学难、学校道路交通安全隐患、“四退三还一护”退出群众的住房和就业问题、安企居住区等民生工程建设。另一方面，坚持不断地加强对信访工作的监督，共接待来访群众113人(次)，受理群众和有关方面批转信访件53件，分别采取信函交办、联合督办、调查处理等办法，及时解决了群众的合理诉