谈到文化可能都会说，我们谁没有文化？我们谁都有文化，从小学到大学、到研究生都有，我们从小就在接受孔子儒家文化的教育、老子道家文化的熏陶。随着阅历的增加和知识面的扩展，我们还吸收和消化了人权、法制、民主、平等、社会主义这样一些先进的思想，我们同时知道了马克思、达尔文、康德、杜威、黑格尔、伏尔泰；我们一方面有民政机关文化的前瞻，实现了民政事业大的发展。另一方面，我们在忙忙碌碌一阵子之后，也懂得怀旧，懂得想想和大自然和谐相处，想想人与人之间的和谐相处，想想田园牧歌的美丽，想想陶渊明与《击壤歌》、古琴与山水画、太极与静坐，懂得我们为民解困的民政人“为我解困”的精神享受，谁说我们没有文化？是的，我们都有文化。可是，我想表达的是：民政机关文化。

那么，什么是民政机关文化呢？经过长期实践和探索，似乎可以下这样的定义：民政机关文化是指民政机关在长期的民政工作实践活动中所形成的并且为民政工作人员普遍认可和遵守的具有民政特色的价值观念、团体意识、工作作风、行为规范和思维方式的总和。它具有三层内涵：核心层即精神理念层，是民政机关的群体意识和价值观念，是民政干部职工信念、意志、道德、准则的综合体现，决定着民政机关的思想观念、道德风尚、精神面貌和行为动机。“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，即属于精神理念层。过渡层，即制度规范层。是我们民政机关各种规章制度的集合，规范着民政机关的各项工作。外在层，即物质形象层，是精神理念、制度规范的外在表现，反映了民政精神理念、制度规范的标识、器物、环境、外界评价等构成的整体形象。可是，长期以来，我们为杂乱无章的民政工作所忙碌，我们为杂乱无章的工作运行所困扰，从来没有对我们民政机关自身的这样一种文化进行过系统的研究，更没有形成一种“法制意识强、管理绩效高、施政成本低、服务品质优”的这样一种塑造绩效导向的民政机关文化，这样一种民政机关文化，是与科学发展观相适应的民政机关特色文化；这样一种民政机关文化，也是与省委“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”和市委“六个实干”的要求相一致的独具巴中特色的民政文化。

(一)塑造民政战略文化。引入先进的管理理念，从民政工作的使命出发，对民政部门的职能、目标、发展方向进行挖掘、总结、提炼和升华，形成既具有民政特色，又具有科学性、统一性的使命、愿景、核心价值观等。这就要求领导班子提出一个明确的奋斗目标，建设一个什么样的民政机关，建设一支什么样的民政干部队伍，创造一种什么样的工作绩效都要使我们心中有数，以共同的追求、共同的价值取向，将我们的全体工作人员的思想和行动统一到