内江食品药品监督管理局   陈 三

自学习实践科学发展观活动开展以来，内江食品药品监督管理局党组高度重视，全体党员积极开展学习活动，使学习内容不断深化，学习形式不断创新。特别是在结合食品药品监管工作和内江市情，以活动开展来促进食品药品监管工作、以科学的监管促进内江食品医药产业的健康发展方面，取得明显实效。

一、坚持以科学发展观指导食品药品监管工作，必须正确认识和理解科学发展观的内涵

从“发展是硬道理”到“发展是党执政兴国的第一要务”，再到“科学发展观”，是我们党对社会主义市场经济条件下发展规律认识的重要升华，是党执政理念的一个飞跃，是解决中国前进道路上各种难题的必然选择。食品药品监管事业是阳光事业，关乎人们身体健康和生命安全，关系经济社会发展和稳定，做好新形势下的食品药品监管工作，必须牢固树立和落实科学发展观，始终坚持以科学发展观统揽全局、指导实践。

科学发展观的本质和核心是“以人为本”。坚持以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平。坚持以人为本，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，关注民生、体察民情、为民谋利，是对“三个代表”重要思想和科学发展观的最好诠释。

坚持以人为本，对进一步做好食品药品监管工作具有十分重要的指导意义。随着经济的发展和社会的进步，人的生命价值凸显，人们对生命的重视程度更高，不仅要求满足生存的需要，还要求满足安全、健康和享受的需要。食品药品监管部门，肩负政府的重托和人民的厚望，要以保证群众食品药品消费安全、保护人们身体健康和生命安全为根本目的，充分发挥政府的“抓手”作用，全面提高食品药品监管水平。一方面要把保护人们身体健康和生命安全作为工作的出发点和落脚点，另一方面要教育引导食品药品生产经营企业把质量安全放在第一位，严厉打击危害人们健康的各种制假售假行为，同时提高人民群众的安全防范意识，在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

坚持以科学发展观指导食品药品监管工作，必须正确认识和理解科学发展观的内涵。不断加深对科学发展观的认识和理解，全面掌握科学发展观的精神实质、深刻内涵和基本要求，切实把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚持以科学发展观指导我们食品药品监管工作全局，分析我们的发展形势，以保持清醒头脑，增强忧患意识，更新发展观念。

二、坚持以科学发展观指导食品药品监管工作，必须以确保人民饮食用药安全为首要原则

党的十七大高度关注民生问题，强调要“建立国家基本药物制度，保证群众基本用药”，“确保食品药品安全”，并将该项工作作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的主要任务之一。表明了党中央对食品药品监管工作的高度重视。作为食品药品监管部门，必须坚持以确保人民饮食用药安全为首要原则。坚持以科学发展观指导食品药品监管工作，要全面审视食品药品监管各项工作，自加压力，负重自强，加快推进改革和发展，创新监管方式，提升监管效能，不断提高保障公众饮食用药安全的水平和能力，逐步突破与经济社会协调发展要求不相符合的制度和机制性障碍，并在实践中形成新的工作思路，明确新的工作任务，取得新的工作效果。以确保人民饮食用药安全为首要原则，必须强化以下四个方面的监管工作。

（一）强化食品安全监管。

一是加大食品安全专项整治力度，保持监管高压态势。深入开展食品安全专项整治，坚决依法打击在食品中添加非食用物质的行为。二是强化重点环节监管，提高食品安全水平。强化农产品种养植环节、食品生产加工环节、食品流通环节监管。推进品安全保障体系建设，进一步完善食品安全监管长效机制。三是加大食品安全重大事故督查督办力度,健全事故查处机制,建立重大事故回访督查制度；积极搞好《食品安全法》的学习、宣传、贯彻落实工作。四是进一步加强食品安全示范县创建工作。加强农村食品安全工作，切实改善农村食品安全状况。五是进一步落实乡（镇）政府牵头抓农村食品安全工作责任，逐步解决监管队伍的工作经费。六是加大督查考评力度。建立健全食品安全监管工作责任制、工作绩效评价考核体系和责任追究制度。

（二）强化药品生产监管。

一是强化药品安全生产监管责任。进一步明确市、县（区）两级对生产环节的监管责任和范围，建立健全药品安全监管地方负总责的责任体系，强化企业是药品质量第一责任人意识。二是进一步加强驻厂监管工作，使监管工作关口前移。三是完善生产企业质量授权人制度。四是加强日常监管。各县区局要制定日常监督计划，对辖区内生产企业每月应全面检查1次以上。对严重违反安全生产管理的，要移送相关部门处理。五是加强药品质量技术监督。市局组织市食品药品检验所加大药品生产质量抽验力度，提高不合格药品发现率。对抽验不合格药品严厉依法查处。

（三）强化药品市场监管。

一是加强对重点品种和重点环节的监管，严厉查处企业超范围经营和药品零售企业出租出借柜台的行为。要以gsp到期认证为契机，帮助、规范企业顺利通过gsp认证。继续开展专项整治行动，完成好省局下达的各项专项整治工作任务。二是强化对县（区）局工作市场监管工作的督查，市局将对日常监管工作进行抽查，为县（区）局提供相应的指导。三是进一步加大药品、保健食品、医疗器械广告的监测力度。全年集中检测药品广告12次。四是进一步巩固农村“两网”建设成果，探索“两网”建设新模式。加强农村基层医疗机构药品使用管理和农村药房规范化管理。五是进一步优化药品抽验机制。尽可能扩大农村地区药品的抽验比例，进一步提高药品抽验经费的使用效能。

（四）强化医疗器械监管。

一是积极开展《医疗器械质量管理规范》的宣传贯彻工作。为《医疗器械质量管理规范》工作的全面开展做好准备。二是扎实做好医疗器械日常监管工作。加强对医疗器械生产、经营企