内江市中区食品药品监督管理局   黄良义

去年，药监部门公务员津补贴政策出台。从全社会范围来讲，这是党和国家对公务员队伍的关爱、重视和肯定，对提高公务员队伍工作积极性、发挥主动性具有积极作用。同时也是构建和谐社会；解决不同部门利益分配不公、不对称、权力异化；防止公务员角色错位、危害公共管理和行政效率、扭曲分配制度从而导致分配秩序混乱、心理失衡的重要举措。对推进民主和法制进程、完善公务员队伍管理具有积极意义。

然而，药监部门津补贴实行一年多来，在肯定规范津补贴积极意义的同时，我们也不得不重视随之而来的消极影响。

　　（一）视津补贴改革为平均主义，限制激励，挫伤工作积极性。津补贴改革后，不管是收入比以前增加、持平还是降低，都会产生工作积极性下降的可能。

　　在收入增加的部门，以前尽管收入低，但是他们已经能够正视现实，单位在考核激励上花的心思比较多，考核激励占个人收入达到一定比例后，虽然绝对数不大，但是与个人的收入比还是可观的，这样的考核激励同样可以在低收入的情况下调动人员的积极性，现在收入虽然增加了，但是原有的以经济杠杆为主的激励机制被打乱，考核的性价比却降低了，考核成了“无米之炊”，一些公务员特别是一线公务员的工作积极性、主动性受到挫伤，更有部分公务员明哲保身思想滋生，奉献、争先精神缺失。

　　在收入和原来持平的部门，他们会觉得工资津补贴改革“雷声大雨点小”，没有实际意义。对降低收入的人讲“风凉话”：“你们啊开心了那么多年了，也该学学我们了。”对增加收入的人不眼红就是嫉妒，认为别人增加收入了，以后大家都一样了，也该学学“一杯茶、一张报”就是干一天的部门了。

　　对降低收入的部门更是不必言说，个人收入一落千丈，造成心态严重失衡，加上津补贴改革对激励的限制，单位对人员的考核顷刻变得“头重脚轻”起来。大家都觉得从今往后，干多干少收入一样，还不如少干；干好干坏考核虽不一样，但并不影响个人收入，所以没必要花太多的心思干得太好。

　　（二）视差别对待为特权思想，导致心理失衡。虽规范了津补贴，但是地区、部门差别依然存在。地区差距由于受到诸多经济条件的影响，适当差距可以理解。因为规范津补贴绝对不是走平均主义的老路，还是要体现“按劳分配”兼顾效率与公平的原则，但是这些差距的存在，特别是相邻近或者处于同一城市的部门差异，客观上还是造成许多公务员心理失衡、失望，从而导致思想混乱，责任感降低，遇事推诿、拖拉，大小矛盾都上交，只求不出事，得过且过，极不利于社会建设和公共管理秩序的稳定。

　　（三）容易滋生腐败。以前收入相对较高的部门，被津补贴一规范后，变得很不自在。在有些“有权”部门，很多公务员开始打着爱人、父母或兄弟姐妹的旗号，搞起“第二产业”，更有甚者直接把手伸入了管理对象的口袋。有些收税、收费部门认为，收再多也不会进自己的口袋，我何必如此辛苦天天向人要钱，还不如多交几个朋友，自己有事方便。加上津补贴改革后，工资档次的差异主要体现在职务上，上一个职务就高一级工资，导致有些公务员“华山一条路”，要想收入多，必须爬得高，从而决定对领导行贿买官。所有种种都会导致腐败行为的产生。

　　药监干部是国家食品、药械法律和政策的执行者和维护者，肩负保障人民群众饮食用药安全的神圣责任，一次津补贴改革如果造成药监干部队伍如此低迷的工作状态，不仅给药监事业造成极大隐患