一、我国公路工程管理的现状分析  我国公路建设与维护近年来取得了很大发展，全国公路通车总里程以位居世界第四位。而高速公路通车里程已居世界第二位。按照规划,2010年我国将完成"五纵七横"的高等级公路建设,使高速公路总里程达到36200公里,初步形成规模效益。但是，与高等级公路建设已取得的巨大成就及远景目标相比,我国高等级公路的养护管理工作却严重滞后,已不能适应我国公路事业高速发展的需要，日益凸显出很多矛盾和问题，主要表现在：建设项目目前工作仓促、深度不够，造成决策失误；设计经验不足；建设管理经验不足；承包商干高等级公路经验不足；工程建设主要材料设备不能满足要求；赶工期造成工程质量失控。
      二、当前公路工程管理存在的问题分析
      （一）工程建设与后期维护管理的问题
由于公路工程管理模式的不同和管理层次的多元化，在施工管理和后期维护中存在材料采购混乱、施工质量监管不严和偷工减料等问题。同时，目前我国公路管理大都采用事业型的管理体制,不能反映社会化大生产的商品属性要求，从而严重影响公路养护技术水平的提高和管理体制的创新。
      （二）公路工程会计管理与文档管理中的问题
公路工程管理由于受制于传统事业体制，很多人有"吃皇粮"的旧思想，有的岗位出现一岗多人的现象，人员素质偏低，效率不高，严重违背公平原则。在材料管理和安全管理方面存在很多治安漏洞和技术问题，造成较大的资源流失和浪费，同时违背安全施工规程的问题很多，安全事故频发。在工程建设中，相关人员的档案意识不强。在实践中,公路工程建设人员重建设、轻档案的思想普通存在,影响了工程前期文件收集工作的正常开展,建设项目档案资料收集工作不能和项目建设进程同步进行。对项目负有管理职责的相关部门没有形成合力,对项目档案工作大多是点到为止,未能施以有效的监管，难以有效保证档案的质量。
      三、提升公路工程管理水平的措施研究
      （一）做好勘察设计工作 对公路勘察设计进行有效管理,以提高勘察设计水平,是建设优质工程的前提条件。勘察设计单位可通过以下几个有效途径来提高设计水平,以确保公路工程质量。强化设计质量意识,是搞好勘察设计质量的前提和首要条件。勘察设计质量问题中80%是质量意识问题,是认真不认真的问题。如资料的收集、调查、错漏、方案的思考深度等。审核人员的质量意识、细致程度也影响着设计质量。设计工作只要做到制度化、程序化、规范化、标准化才能提高勘察设计水平。
      （二）规范公路招投标 一些公路项目招投标工作存在问题,人情标、关系标、照顾标、平衡标,甚至指定分包、过度低价竞标等现象广泛存在于施工、监理招投标工作中。其无序、不公平竞争现象,势必影响工程质量。因此加强"源头"管理非常重要,必须建立健全公开、公平、择优为基础的招投标工作机制,严格遵守基本建设程序。这是关系到我们基本建设市场生存、健全发展的根本所在。
      （三）完善质量管理保证体系
      1.开工前,依据《招标文件》和《修订规范》制订水泥碎石、沥青混凝土路面操作细则,明确各施工工序、各项技术指标的允许误差、检测频率和方法。
      2.制定工序间的交接验收办法和奖惩措施。如水稳碎石完成后7天内,对其段各项技术指标进行检测,符合要求的认真清扫、冲洗,做沥青封层;不符合要求的进行处理,合格后进行下一道工序施工。
      3.加强对原材料的控制与检测。工程材料由项目经理亲自抓,所有原材料进场前一律经过取样检验,必须由试验工程师签字后方可进场。进料过程中随时抽检。拌合场所进砂石料严格分类堆放,并备有苫布覆盖。
      4.加强对施工工艺操作过程的控制与检测。如在沥青混凝土路面施工中,根据规范要求,在拌合站和摊铺现场设专人负责沥青混合料质量,严格控制沥青混合料的施工温度。在沥青混凝土路面碾压完成后,按规范要求对其各项技术指标进行检测,尤其是现场对基层和面层平整度的检测并及时填写各项检测记录和原始记录。
      (四)抓好工程施工管理
      1.在施工中,工程技术人员坚持现场办公,关键工序开工前,必须有项目经理部总工、处技术负责人在现场。
      2.高度重视基层的施工质量,在底基层施工中,为克服以往放样不精确的弊病,提高标高、横坡度的合格率,标高控制必须设立严格的控制桩。利用线绳加密高程控制点,提高精度。要做到第一次放样后粗平;第二次放样后精平;第三次放样后再精平,然后立即进行检机;第四次平整是精细找平个别仍不合格点。只有通过"三放四整",才能保证底基层的标高和平整度。
      3.把工序管理作为施工管理的重要一环来抓。坚持开工前进行技术交底,在各分项工程开工前,由技术负责人向工长及施工人员、机械人员进行技术交底,详细讲述施工工艺、施工方案、技术标准及质量保证措施,使所有施工人员做到底码清楚。
      4.加强现场工序管理,明确分工,责任到人。合理安排工序顺序,文明施工,减少污染。各工序实行流水作业。每道工序施工完,不给下道工序留有尾巴,施工现场始终保持干净整洁。附属工程,如安装路缘石、浆砌工程及通讯管道安装,必须采取防污染措施。
      (五) 注重质量动态宣传    从质量教育入手,把"质量第一"的观点溶化到每个职工的自觉行动中,使职工们认识到质量问题不仅是经济技术问题,而是关系到公司的前途和发展。利用多种形式搞好质量宣传。利用黑板报、《施工简报》对身边的质量问题及时宣传报道,在职工驻地、工作现场制作质量宣传标语。项目经理部、处,定期召开质量讨论会,对施工中出现的质量问题进行研讨。通过参观、学习、宣传,提高全体职工的质量意识。
      (六)实行工程监理制度
      公路工程监理制度,以国际通用的fdic土木工程合同为基础,形成建设单位、承建单位、监理单位三方互相制约,以监理单位为核心的管理模式。加强制度建设,继续完善监理程序和实施细则,做到监理项目制度化、程序化、规范化、标准化管理,正确处理三方关系,高质量、高水平建设出精品工程。加大监理力度,提高监理队伍业务、技术水平,在健全监督机制的同时,充分放权,有利于质量监理。
                         山西省吕梁公路分局   林志刚