就业是民生之本，是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。就业是社会事业工作的重要方面，抓民生、发展社会事业重中之重就是抓就业，做好就业工作。近年来，在中央和省、州一系列政策措施的支持下，我州的就业工作取得长足进步。为了更好地做好我州的就业工作，我科根据日常工作情况和近期在各县市调查研究结果，对我州2011年就业形势进行了调查研究并分析如下：

一、2011年1-11月xx州经济发展和就业工作情况

2011年1-11月，我州经济发展面对世界经济复苏步伐放缓、欧美主权债务危机进一步加深、国内通胀预期加剧等复杂多变的因素影响和州内土地、融资等新的困难和挑战，州委、州人民政府团结和带领全州各族干部群众，深入贯彻落实科学发展观，积极采取抗通胀、稳物价、保民生、促和谐等扎实有效措施，各项主要经济指标实现了稳定增长，保持了全州国民经济运行的良好势头，为全年任务目标的完成奠定了基础。

（一）1-11月全州经济发展情况和全年预计完成情况

据初步统计，1-11月全州实现生产总值444.15亿元，按可比价计算（下同），同比增长11.2%。规模以上工业增加值151.6亿元，同比增长16.4%。全社会固定资产投资328.43亿元，比去年同期22.4%。其中：城镇固定资产投资245.17亿元,增长15.4％；农村固定资产投资83.26亿元,增长49.2％。社会消费品零售总额126.04亿元，比上年同期增长18.8%。地方财政总收入实现96.5亿元，比上年同期增长20.3％，其中地方一般预算收入34.54亿元, 增长21.5％。地方财政一般预算支出109.34亿元,增长28.9％。1－11月，居民消费价格总指数平均为104.3％；商品零售价格总指数平均为104.1％；农业生产资料价格总指数平均为111.8％。11月末，全州金融机构人民币存款余额496.53亿元，比年初增长13.36％，其中城乡居民储蓄存款余额267.99亿元，比年初增长17.29％；金融机构人民币贷款余额300.25亿元，比年初增长13.21％。存差196.28亿元。

（二）1-11月全州就业工作主要指标完成情况

2011年，全州城镇新增就业20971人，完成省下达目标任务1.95万人的107.5%；其中下岗失业人员再就业10984人，完成省下达目标任务1万人的109.8%；就业困难人员就业5351人，完成省下达目标任务0.45万人的118.9%，城镇登记失业率为3.3%，控制在省下达3.5%的目标以内。

全州共组织城乡劳动力技能培训6031人，其中：组织城镇失业人员培训542人;组织创业培训2190人,完成目标任务2000人的110％，培训后实现创业1708人;组织农业富余劳动力技能培训3299人，培训后就业1781人。

全州共发放小额担保贷款2112人，贷款金额10343.5万元，完成省下达目标任务1亿元贷款的103.4%，带动就业4608人；全州共发放“贷免扶补”创业贷款4029人，完成省下达我州目标任务的3850人的104.7%，贷款金额2.47亿元，带动就业10167人；其中就业服务机构发放“贷免扶补”创业贷款1054人，完成省下达目标任务900人的117.1%，发放贷款金额5540.5万元，带动就业2828人；认定劳动密集型小企业43户，完成省下达目标任务30户的143.3%，贷款6310万元，促进劳动密集型小企业新招用登记失业人员1262人，给予劳动密集型小企业贷款贴息322.41万元。

失业保险参保人数11万人，完成省下达目标任务11万人的100%。失业保险欠费回收55.81万元，完成目标任务50万元的111.6%。全州143个高校毕业生就业见习基地共吸纳未就业高校毕业生见习1130人，完成省下达目标任务1130人的100%。

（三）基层就业和社会保障服务体系建设项目进展情况

2010年以来，省发改委共下达我州基础就业和社会保障服务体系建设项目2项，分别是2010年的南华县就业和社会保障服务设施建设试点项目和2011年的武定县就业和社会保障服务设施建设试点项目。

1、南华县就业和社会保障服务设施建设试点项目。一是项目下达情况。 2010年省发改委下达南华县就业和社会保障服务设施建设试点项目总投资821万元，其中：中央预算内投资317万元，省级配套236万元，其余268万元由州县配套。批准建设内容为新建南华县就业和社会保障服务中心1幢（建筑面积3000㎡），新建沙桥镇、五顶山乡就业和社会保障服务中心各1幢（建筑面积各300㎡），改建红土坡镇、马街镇就业和社会保障服务中心各1幢（改建面积各300㎡），购置就业和社会保障公共服务设备147件（套）。二是项目资金到位情况。截止目前，南华县就业和社会保障服务设施建设试点项目共到位资金821万元，其中：中央预算内投资317万元，省级配套236万元，州级配套187.6万元，县级80.4万元。三是项目实施情况。县级服务中心完工，完成建筑面积3000平方米，完成投资673万元；沙桥镇服务中心完工，完成建筑面积300平方米，完成投资49万元；五顶山服务中心完工，完成建筑面积300平方米，完成投资49万元；马街镇服务中心改造完工，改造面积300平方米，完成投资25万元；红土坡镇服务中心改造项目，改造面积300平方米，完成投资25万元；购置就业和社会保障公共服务设备147件（套），项目共完成投资821万元。项目已经竣工，正在整理竣工验收资料和其它迎接项目竣工验收准备工作。

2、武定县就业和社会保障服务设施建设试点项目。一是项目下达情况。 2011年省发改委下达武定县就业和社会保障服务设施建设试点项目总投资890万元，其中：中央预算内投资334万元，省级配套197万元，其余359万元由州县配套。批准建设内容为新建武定县就业和社会保障服务中心3000平方米，新建狮山镇、插甸乡、猫街镇、高桥镇就业和社会保障服务站各300平方米及购置相关配套设备。二是项目资金到位情况。截止目前，武定县就业和社会保障服务设施建设试点项目共到位资金531万元，其中：中央预算内投资334万元，省级配套197万元。三是项目实施情况。项目初步设计已经通过省发改委评审，施工图审查、招投标等工作正在按程序有序推进，预计月底部分乡镇就业和社会保障服务站可开工建设并形成实物投资。

二、2011年以来农民工、高校毕业生等重点群体就业的新情况、新特点、主要问题及原因分析

（一）农民工及高校毕业生等重点群体就业情况

1、继续做好农民工工作。一是积极为农业富余劳动力提供优质高效的就业服务。各级人力资源市场积极为农业富余劳动力免费提供信息查询、求职登记、职业介绍、就业培训等“一站式”就业服务，各乡镇、社区劳动保障平台充分发挥职能职责，积极引导和组织农业富余劳动力有序转移就业；二是不断加强农民工工作。我州认真落实中央和省制定的各项农民工工作政策措施，加强部门配合，从社会保障、劳动关系、工资待遇等多方面着手，较好地维护农民工合法权益。三是积极开拓国际劳务市场，提升转移就业质量。我州继续强化国际劳务输出工作，在与云南国际公司开展好国际劳务输出的同时，通过与中智公司的合作，成功组织了114名我州农业富余劳动力到日本加特可（尼桑）汽车变速箱有限公司从事变速箱生产的研修，这