——以xx县xx镇为例

xx镇农村财务管理调研组

从2011年9月开始，xx镇农经站全体工作人员组成调研工作组，全面参与我镇农村财务管理调研工作，近两个月来，主要对xx镇所辖的9个村委会28个行政村和31个村民小组的农村财务管理情况进行了调研。现将调研情况总结如下。

一、xx镇农村财务管理现状

近年来，中央、省、市、县就如何加强农村财务规范化管理制定出台了相关法规政策，xx镇也制定了《关于进一步完善农村集体财务管理的规定》，但在调研中我们发现，农村财务管理问题仍是广大群众十分关注的热点话题，主要原因是一些村组仍存在财务管理“不清爽”问题，主要表现在：

1、民主理财、财务公开制度落实不到位。在村民自主理财方面，理财小组没有发挥其理财的真正作用，审核数据不严，把关不力，监督管理缺失，怕得罪人，草率签字。

2、仍存在村干部插手管钱现象。“钱帐分管”是财务管理的一条基本原则，但一些村组钱帐同管现象仍然存在。坐收坐支，打白条。备用金取用不规范。

3、农村财务违规违纪现象时有发生。巧立名目，多发工资，乱发奖金和实物，借支挪用现象严重。有不良债务的产生。

4、招待费等支出超标。普遍存在着招待费用过高的问题。许多村招待费开支过大，严重超标，开支多，赔额多，欠账多已成为村级招待费问题的突出表现。

5、财会人员更换频繁，业务素质偏低。村组会计的文化程度和业务素质偏低，账目管理水平有限，业务能力不强。人员变动大，随班子的变换而变换。。

6、审计监督不力。审计监督力度不够，管理办法滞后。

二、农村财务管理存在以上问题的原因分析

经过查看各村组账目，实地调查我们发现，造成xx镇农村财务管理“不清爽”的主要原因是：

1、部分村民理财小组人员与村干部是亲戚朋友，因为与村干部“有情谊”，理财时睁只眼、闭只眼，不按规定理财，不认真审查单据，对单据上所发生的业务不认真的进行核实，没有真正把好原始单据真实有效的审核关，草率签字，起不到监督的作用。民主理财活动不正常，不严肃。民主理财小组对村务、财务的公开工作监督不到位，财务不公开或财务公开搞形式，走过场，公开形式不统一，公开内容与农经站提供的财务公开报表不相一致。

2、村干部法制观念淡薄，违规操作，把现金存放在自己的手里，权钱绝对集中，财务开支一人说了算。办事不民主，坐收坐支，普遍白条支出，出纳人员成了“单据保管员”，形成了“谁有权、谁管钱，谁管钱、谁花钱”的混乱现象。有的村主要干部一人手中一个包，谁收的钱谁拿着，收入不上交，收支不分，公私不分，不按时结账。

3、有些村干部，该交的款项不交，打张条顶着。有部分村干部和出纳，自己需要钱或亲朋好友需要钱，不报集体讨论、不与其他人商量随便到村里借支挪用，加大村集体不良债务的产生，从而形成无法收回的死账呆账，使集体经济受到损失，有的村干部在任职期间不认真履职，做老好人，对以前产生的村级债权债务不去清理消化，从而使一些债权债务清收工作诉讼失效，道致集体资金受到损失，引起了群众的不满。

4、部分干部财经纪律观念淡薄，以季节性工作、接送调动人员和节假日办事为由，大请宾客，用公款吃请送礼；以上级某某领导指导工作和村级之间交流学习为名大办宴席，加大招待费的开支，在群众中造成不良的影响。以参观科技基地（园）和爱国主义基地教育学习等考察学习的名义去公款旅游、挥霍集体资金。经常以村民清理沟道、修路、打扫卫生等形式，编造村民误工费增大村集体资金支出，以村干部抓防汛抗旱、护林防火