关于化解我县乡镇政府债务的对策与思考　　
       近期，本会组织部分政协委员，对我县乡镇政府债务情况进行了专题调研，现就调研情况和化解债务工作的思考及建议整理如下，以期对全县乡镇债务化解工作起到一定的积极作用。　　

一、我县乡镇债权债务基本情况　　

截至目前，全县乡镇债权总额6801万元，其中往来帐6766万元，债务总额5931.3万元，39个乡镇（场）平均负债152万元。按种类分，国内银行贷款1174万元，占负债总额的19.8%；国际金融组织贷款19.4万元，占负债总额的0.33%；非金融机构贷款71.6万元，占负债总额的1.2%；财政借款209.1万元，占负债总额的3.5%；单位借款636万元，占负债总额的10.7%；个人借款125.4万元，占负债总额的2.1%；其它应付未付款3695.8万元，占负债总额的62.3%。按负债用途分，兴办企业负债61.7万元，占负债总额的1.1%；兴办农业项目负债468万元，占负债总额的7.9%；兴建公共设施及社会公益事业项目负债2056.9万元，占负债总额的34.7%，其中城镇基本建设负债482.3万元，道路建设负债870.6万元；基本运转负债971.4万元，占负债总额的16.4%；其它用途负债2073.3万元，占负债总额的40%。　　

二、我县乡镇政府债务的特点　　

（一）债务负担较重，影响危害较深　　

整体上看，我县乡镇负债总额为5931.3万元，乡镇平均账面负债152万元，乡镇债务负担较重；具体来看，我县xx镇、xx镇、xx镇、xx乡等四个乡镇负债情况严重，负债总额达1557.3万元，占全县负债总额的26.3%。特别是xx白族乡负债额达617.7万元，占全县负债总额的10.4%。过重的负债，不仅制约我县乡镇经济的发展，加重政府信用危机，影响了基层干部的积极性，降低工作效率，而且加深农村社会矛盾，影响农村社会稳定。　   　　

（二）负债面较广，债务数量较大　　

从调研的结果看，我县39个乡镇（场）中，除   等几个产业调整较好、经济发展较快的乡镇以外，其余大多数乡镇经济基础薄弱、财政实力较差，都有数量不等的债务，全县乡镇负债面高达90%。而全县5931.3万元的乡镇债务，是xx年全县乡镇财政一般预算收入的  倍，是全县乡镇财政预算内可用财力的   倍，占全县乡镇财政预算内外总收入的   %。　　

（三）长期债务较多，债务回收较难　　

我县乡镇很大部分债务空间跨度较大、累计时间较长，有的甚至源于80年代，其间由于乡镇拆并和人事变动，部分债务、债权关系已不是十分明晰。据统计，全县乡镇债务中形成时间在2年以上的就达    万元，占乡镇负债总额的   %。同时，我县乡镇三成以上的债务是由于兴建基础设施等社会公益事业项目而产生的，而这些支出项目本身没有经济效益，难以通过项目收益和资产变现清偿。比如陈家河镇目前账面债务为468.1万元，有近310万