浙江长兴县招商引资工作考察报告　　

中共xx县委政策研究室　　

　 　

根据县委安排，xx县招商引资工作考察组一行31人，在县政协主席xx同志的带领下，于　3月28日　至4月1日赴浙江省长兴县考察招商引资工作。现将考察的有关情况报告如下。　　

一、长兴县基本县情　　

长兴地理位置优越，区位优势明显。长兴县面积1427平方公里，辖10镇6乡，现有人口62万。长兴山清水秀，气候温润，有“鱼米之乡”、“文化之邦”、“丝绸之府”美称。长兴地处长江三角洲杭嘉湖平原，位于浙江省北部，是上海经济区的交通枢纽，雄踞江苏、浙江、安徽三省结合部，故有“三省通衢”之称。长兴距上海、杭州、南京、宁波、苏州、无锡、芜湖等大中城市均在　150公里　左右，使长兴与周边大中城市通达便捷、联系紧密，为长兴物流畅通和经济发展提供优越的便利条件。 　　

长兴历史悠久，文化源远流长。茶圣陆羽在长兴撰写了旷世巨作《茶经》，长兴也因此成为茶文化发祥地。明朝吴承恩任长兴县丞时，为写就《西游记》积累了大量素材。长兴有代表国家出访东南亚各国的民间艺术“百叶龙”，还有仙山宗教文化和长兴灰岩保护区等文化遗址。 　　

长兴资源广博，物产丰富。有久负盛名的“长兴三宝”：银杏、青梅、栝楼；有食誉四海的“太湖四珍”：银鱼、白虾、鲚鱼、大闸蟹；更有令人称绝的“品茗三绝”：紫笋茶、紫砂壶、金沙泉。“金钉子”、古银杏、扬子鳄三大自然瑰宝闻名中外。　　

长兴县综合实力较强，是全国综合实力百强县和县域经济基本竞争力百强县。2007年，长兴县实现生产总值193.47亿元，比上年增长15%；人均生产总值达到31398元，比上年增长18.7 %；财政总收入28亿元，比上年增长27.2%；三次产业结构为9.3:56.2:34.5。2007年农民人均纯收入达9538元，城镇居民人均可支配收入19552元。　　

二、长兴县招商引资工作主要特点　　

2007年，长兴县合同外资4亿美元，同比增长14.3%；实到外资1.6亿美元，同比增长6.7%；新批准外资项目70项，其中注册资金千万美元以上外资项目13项。引进县外内资项目255项，协议利用资金112.8亿元，实际到位资金41.05亿元，增长16.3%；实际到位资金超1000万元的项目100项。引进国内百强企业1家，新增境外投资企业1家。纵观长兴县的招商引资工作，有五个方面的主要特点。　　

（一）思路明确。长兴县委、县政府将招商引资工作放在战略的高度进行安排，举全县之力抓招商工作，全心全意想招商，一心一意谋项目，确保了各项工作顺利开展。长兴县招商引资工作的思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻十七大精神，坚持驻点招商、产业招商，突破源头招商，盯紧大好高，瞄准五百强，注重招商选资、择优引资，实现招商引资工作新突破。确定的招商引资重点区域是：以上海、杭州、宁波、温州为重点，兼顾京津唐和泛珠三角地区。　　

（二）职能强化。长兴县招商引资工作职能主要由招商局承担。招商局与县外经贸局合署办公。2007年4月，长兴县对县外经贸局（招商局）的职能进行了调整，招商局从融合外资审批与外贸管理、集招商引资管理者和招商主体为一体的多功能机构中剥离出来，机构职能单纯化，以招商引资为第一要务的工作重心更加突出。招商局下设国际招商部和国内招商部。国际招商部负责境外源头招商工作； 管理、协调境外招商联络处及委托招商网点；组织境外重大招商活动。国内招商部负责全县国内招商工作的业务管理、督查；调整国内招商网点的布局，组织国内综合性的招商活动；建设和维护长兴招商网页，开展网上招商；参与重大项目的攻关、谈判，根据项目的具体要求，收集相关基础资料，提供可行性方案；负责全县项目信息的统计工作；负责全县招商引资目标任务的制订、考核工作；督查项目进度，协助解决项目运作中的实际困难。　　

（三）管理科学。长兴县非常注重向管理要效益。一是建立健全优惠政策。长兴县秉承“规范、透明、稳定、高效”的宗旨，最大限度地为外商投资提供“低成本、高回报”的政策环境。该县先后在税收、行政规费、产业政策、人才引进等方面出台了《投资优惠政策》、《关于进一步加快外向型经济发展的若干意见》、《关于鼓励企业引进国内外人才智力的意见》等文件。二是抓好招商局日常工作。招商局推行全员绩效考核制度，出台了《长兴县招商局管理考核办法》，《办法》对全局所有岗位都明确了岗位职责和目标任务，严格实行工作业绩与待遇挂钩的硬性考核。在平时工作中实行信息周报制、进度月报制度，编制《招商动态》，采取每月一督查、一通报，半年初评、年终总评，督查考核结果上墙公布的办法，把招商过程中项目最新动态、推进过程中存在的困难等情况上报给领导，推动项目落地。三是完善激励考核制度。年初，长兴县将招商引资任务分解到乡镇和县直单位。年终考核时，由县委办、县政府办牵头，县委组织部、县发改局、县财政局、县招商局等单位组成考核小组，对照任务数对各乡镇和县直各单位进行考核，分设完成目标任务奖、超额完成目标任务奖、质量指标考核奖三个奖项，并在总结表彰大会上重奖获奖单位。　　

（四）干部得力。长兴县把最精干的干部力量充实到招商第一线，注重在“精”和“专”字上做文章；同时，注意扩充后台服务人员，作好产业调研、招商方向研究、招商背景资料准备等工作，为前线招商提供全力支持。他们组织了一支160多人的专业队伍，长年在外招商引资。干部的主要经济待遇不是工资，而是来源于招商引资和为企业服务的工作奖励。对招商引资优秀干部，政治上重用、经济上重奖。长兴县干部那种永不停歇的创新创业精神，值得我们很好的学习。在考察期间，我们切身感受到了他们火热的激情、创新的思维和务实的作风。他们的一句口号使人印象深刻： “星期六保证不休息、星期天休息不保证”。每到一处的行程安排、接待服务，都充分体现了他们严谨细致的工作作风、高效率的工作节奏和精益求精的负责精神。用他们自己总结发展经验的话来说就是：好区位不如好干部，好政策、好服务更要看干部的好作风。　　

（五）重点突出。长兴县坚定实施大招商、招大商策略，以引进大好高项目为全县招商工作重点。2007年全县共引进的大好高项目有11个，其中外资项目4个，合同利用外资2.75亿美元，占全县合同利用外资总额的68.8 %；内资项目7个，总投资24.5亿元。为引进大好高项目，长兴县的主要做法有：一是坚定驻点招商。机构调整后，招商局与县经济开发区招商分局人员进行整合，组成五个招商分局，由局领导带队分别驻点上海、宁波、杭州、温州、深圳、苏南、日本以及韩国，发扬钉子精神、一个月保证20天扎守在招商第一线。二是强化产业招商。围绕绿色能源、机械汽配、电子电器、it四大产业，以项目为依托，积极开展产业链招商，形成产业集聚。新引进的29个项目中有17个项目属于这四大产业，占总数的58.2%。三是开展专题招商。通过研究德国、日本、韩国、美国、台湾五个区域，汽配、半导体、光电、建材四个产业的龙头企业、核心企业和成长性企业，特别是行业前50强、100强的旗舰型项目，成立项目专项攻关小组，全力主攻行业龙头型项目和投资超亿美元的大型项目。目前已掌握了6个超亿美元的项目在谈。四是利用载体引大商。积极利用“樱花林”活动、“百日大行动”、“长洽会”等平台联络旧感情、结识新朋友、引进好项目。五是引导落户企业增资扩股。通过强化对企业的服务，及时解决企业生产经营中存在的困难和问题，增进与企业的感情，2007年企业增资扩股势头良好。新批准10个增资项目，占总数的15%，追加外方注册资本4533.12万美元，占总数的36.6%。　　

三、抓好我县招商引资工作的几点建议　　

当前，全国各地正在掀起新一轮大招商、大发展的热潮，招商引资不但要比政策、比环境，而且要比思路、比力度，这就要求我们必须不断创新招商引资思路，改进招商引资方式，采取更加有效的办法，确保2008年实现合同利用外资5亿元、实际利用外资3亿元。　　

（一）突出领导带头，形成招商引资的强劲态势。一是大力推行领导一线招商制。县级领导要带头招商。各乡镇（场）、县直各单位主要负责同志要切实把招商引资作为“一把手”工程，对招商引资工作负总责。各级领导都要亲自谋划，亲自掌握情况，亲自接待重要客商，亲自参加重大项目洽谈，亲自协调解决招商引资工作中遇到的困难和问题。二是健全完善招商引资机制。要严格实行月通报、季调度、半年考核的工作机制。认真落实新出台的《关于鼓励招商引奖的若干规定》，对约定的政策承诺，绝不食言，对约定的配套要求，决不放松。要兑现奖惩，重奖招商引资有功的单位和个人。　　

（二）突出主攻方向，提高招商引资质量。一是瞄准地域招商。现在沿海发达地区土地、劳动力等资源紧缺，投资成本一般要比我们高出20%以上，要利用一些项目正在积极寻找新出路的产业转移机遇，充分发挥比较优势，注意选择沿海和周边省市重点区域、重点城市和重点商会、重点企业开展招商。二是突出产业招商。要把工业招商作为主攻方向，紧紧抓住沿海地区“腾笼换鸟”的机遇，努力实现产业链整体引进、上下游梯次落地，重点引进投资规模大、企业影响大，资源消耗低、环境污染少，产品附加值高、投入产出比高、财税贡献率高的大项目、好项目。要积极实施农业产业化招商，大力引进和支持外地企业参与农业产业化经营，以我县已形成的干水果、茶叶、蔬菜、畜禽等优质农产品基地为基础，抓点示范，扩大规模，对接龙头企业，发展精深加工，延伸产业链条，提高附加值。三是抓好企业招商。企业是市场经济的主体，也是招商引资的主体。要充分发挥企业在招商引资活动中的骨干作用，做到“政府作指导、部门搞服务、企业唱主角”，鼓励支持企业与国内外大公司对接，通过让外商参股、控股甚至整体收购，实现以产权换资金，以存量换增量，以市场换技术，加速发展壮大，形成一批新的经济增长点。　　

（三）突出专业对接，增强招商引资针对性。一要切实抓好专业队伍招商。面对日益激烈的招商引资竞争态势，必须切实增强招商引资的针对性、实效性，实现由“随机招商”向“理性招商”、“专人招商”向“专家招商”的转变，把招商引资工作引入到专业化、精细化的高水平轨道上来。专职招商人员要积极开展外出拜访活动，搜集项目信息和客商资源，充分发挥对外开放窗口、感情联络纽带和信息沟通平台的作用，对有招商线索的尽快促成招商意向，有招商意向的尽快促成招商协议，有招商协议的尽快促成签订合同，切实提高专业化招商的能力和实效。二要切实依托人力资源招商。我县有部分在外发展人员，他们在市场经济大潮中积累了资金、增长了见识、学到了技术，其中不少已成为中小老板和企业骨干，而且非常关心家乡的建设和发展。要充分利用我县春节前后举办的一系列推介、联谊活动的机会，不断充实完善外出务工及在外成功人士信息库，加强联系和沟通，大力宣传我县招商引资优惠政策，努力把人力资源优势转化为资本优势和发展优势，真正形成“人员回乡、企业回迁、群体回流”的“凤还巢”现象。　　

（四）突出园区主体，强化招商引资载体功能。一要倾力打造特色园区。坚持工业向园区集中、企业向园区集结，加快园区实现招商引资大突破，推动相关产业和上下游关联产业、企业向园区聚集，尽快形成特色鲜明的工业园区。瑞塔铺工业园要抓紧完善园区总体规划和产业发展规划，按照产业定位、功能分区的原则，加大园区土地资源整合和项目清理力度，提高园区开发强度，科学合理地安置入园企业，促进产业关联企业集中布局。加快实施园区内主干道路建设，尽快形成园区框架，切实提高园区招商引资的竞争力和吸引力。二要积极拓展融资渠道。要强化金融对经济的支撑作用，积极推进政银对接、银企合作，争取商业银行的信贷支持，建立起园区基础建设资金保障的长效机制。积极争取上级项目资金扶持，加快信用担保体系建设，构建立体式的融资平台，重点面向园区企业，保障建设和发展资金，以大融资保证大投入，以大投入带动大发展。三要着力破解要素制约。严把项目准入关，对一些不符合国家产业政策的高能耗、高污染、低产出、低效益的项目，坚决拒之园区外，推动园区可持续发展。　　

（五）突出节会推介，拓展招商引资平台。一要精心做好参与各类重大节会活动准备工作。要将节庆与招商紧密结合起来，抓住重要节庆活动或重要会议、会展的机遇，举办招商引资推介，参与经贸洽谈活动，打造组织化、常态化、规模化的引资平台。加快完善政府网站和招商引资网页，加大宣传力度，广交客商朋友，推销xx优势，打造招商“卖点”。二要切实巩固重大招商活动成果。要大力发扬咬定青山不放松、不达目的不罢休的精神，紧紧盯住每一个签约项目、在建项目，定服务措施、定联系人、定职责、定建设进度，确保项目按照计划推进。要千方百计做好项目落地的服务工作，想方设法协调解决项目落地过程中存在的困难和问题，为投资者提供全方位优质服务，切实改善项目工作环境。三要认真做好动态项目库编制。各级各有关部门要根据国家产业政策导向，加快重点储备项目前期准备和项目库建设工作，抓紧做好项目建议书、审核备案、用地指标、环评手续、节能评估等前期准备工作，使这些重点项目招商条件完备，谈判就能签约，签约就可开工。　　

（六）突出环境优化，打造招商引资洼地。一要进一步创优服务环境。要真正树立“替投资者着想，帮投资者成功，助投资者发展，为投资者服务”的理念，增强优化服务环境意识，切实提升服务质量，促进外来投资商和投资项目进得来、留得住、发展得好。围绕转变政府职能、建设服务型政府，加强机关效能建设，切实转变机关作风，完善服务功能，提高办事效率，真正打造优质高效的行政服务载体。二要进一步创优信用环境。加快推进“信用xx”建设步伐，各级领导干部要带头讲诚信，对外来客商量力承诺、一诺千金，真正做到言必行、行必果，确保各种承诺和政策不折不扣地落实到投资者身上，树立政府诚信服务和诚信招商形象。三要进一步创优市场环境。要加快市场建设进度，增强市场服务功能，提高市场对商品流通的承载能力。大力整顿和规范市场经济秩序，坚决杜绝强装强卸、强买强卖、强包工程、欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场经济秩序、损害外来投资者利益的行为，为外来投资者提供一个安全、安心、安定的创业环境。