xx市政府决定召开全市加快水利建设暨农田水利冬春修工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央1 号文件、中央水利工作会议精神和我省“兴水强滇”战略决定精神，对我市落实“兴水强保”战略进行再动员、再部署、再落实，进一步分析当前面临的困难和问题，安排部署今后一段时期的工作重点和主要措施，抓住当前水利建设的黄金时期，加快推进重点水利工程建设，全面掀起农田水利冬春修建设高潮，奋力夺取全市水利建设新胜利。下面，我讲四点意见。

一、抢抓机遇，全市水利建设成绩显著

2011年，是水利建设发展史上的春天。党中央、国务院把加快水利改革发展写入中央1号文件，召开了新中国建立以来第一次以中央名义召开的水利工作会议，胡锦涛总书记、温家宝总理都作了重要讲话，从事关国家战略全局的高度，对水利工作进行了全面动员和部署。省委、省政府作出了加快实施“兴水强滇”战略决定，将水利建设放到经济社会发展的突出位置，制定了一系列支持水利改革发展的新政策、新举措。市委、市政府多次研究部署水利改革发展工作，李正阳书记和吴松市长多次在各种会议上安排布置水利工作，强调必须不断提升水利的保障能力。正是在这样的有利条件下，经过市、县（区）各级各部门的共同努力，2011年1至10月，全市共完成水利建设投资8.6亿元，较去年同期增长37.9%，为年度投资任务的86%。中央和省共下达我市水利建设专项资金4.97亿元，比上年同期增长129.7%，市级财政共预算投入1880万元，比去年全年增长32%。全市同时续建、新建中型水库4座、重点小㈠型水库2座、调水工程1件，是前所未有的盛况。隆阳区红岩水库将近扫尾；龙陵县三岔河、腾冲甘露寺水库总体进展顺利；昌宁立觉河水库已开工建设；龙陵县熊洞、隆阳区那么水库按计划正常施工；隆阳区西水东调工程正抓紧控制性工程输水隧洞的施工。全市14座重点小㈠型病险水库除险加固工程项目全面完工；42座重点小㈡型和24座一般小㈡型病险水库除险加固项目全面开工建设。还有水库干支渠、中央财政小型农田水利重点县建设、中型灌区节水改造等项目扎实推进，在建重点水利工程达109件，工程投资规模达19.9亿元。共建成重点山区“五小水利”工程2443件，新增有效灌溉面积3.53万亩、改善灌溉面积9.65万亩，治理水土流失面积64平方公里，建成干支渠防渗工程80.2公里，解决了10万农村人口的饮水安全问题。总的来说，全市重点水源工程建设和各类水利建设项目总体进展顺利，成效明显。当前主要问题是今年水利建设的任务繁重，项目多、时间紧、要求严，前期雨季耽搁了许多宝贵的工期，加之资金、技术力量、项目程序等方面都还存在一些问题，需要我们认真地加以研究，采取有力措施，加快进度，狠抓落实，确保全年各项计划任务的完成。

二、全力以赴，加快推进重点水利工程建设

各县（区）、各有关单位要紧紧抓住当前水利建设的难得历史机遇，充分认识加快水利建设发展是破解我市制约经济社会发展瓶颈的关键因素，是我市实施“桥头堡”战略的重要基础，是落实“四化五加强”的重要举措，增强加快水利建设的责任感和使命感，始终把思想统一到市委、市政府的工作重心上来，统筹谋划，精心组织，细化目标，强化措施，明确责任，倒排工期，全力以赴加快重点水利工程建设步伐。

一是加快重点水源工程建设进度。全市目前在建重点水源工程7件，其中中型水库4座、重点小㈠型水库2座、调水工程1件。隆阳区红岩水库要做好工程扫尾工作，处理好渗漏问题，确保明年竣工验收。龙陵县三岔河水库要在年内可完成大坝填筑、溢洪道等主体工程，明年完成剩余渠道工程建设任务，并按批复完建全部工程，投入试运行，力争竣工验收。腾冲县甘露寺水库要加紧大坝回填，按期完成年度大坝填筑任务，明年5月份前全部完成渠道建设。昌宁县立觉河水库要加紧进库公路的开挖和输电线路的架设，抓紧输水隧洞和竖井施工，年内完成部分移民征地补偿，确保明年大坝截流。隆阳区那么水库要加快大坝回填和溢洪道、引水渠、灌溉渠的施工进度，确保明年6月下闸蓄水。龙陵县熊洞水库要加快导流输水隧洞工程进度，年内完成大坝工程帷幕灌浆和清基施工，确保明年2月开始大坝填筑，4月底前完成坝体填筑。隆阳区西水东调工程要抓紧大海坝至旧寨坝输水隧洞工程的施工进度，年内全面完成项目前期工作，确保明年工程全线开工建设。此外，全市还要加快重点水源工程项目前期工作，力争明年新开工施甸县红谷田和腾冲花园2座中型水库和腾冲大坡、隆阳区上平河、昌宁立影3座小㈠型水库。

二是全面推进病险水库除险加固工程。全市的中型病险水库现还剩隆阳区北庙水库、昌宁县河西水库正在等待批复开工。目前在建的病险水库除险加固工程主要是小型水库，其中重点小㈠型14座、重点小㈡型42座、一般小㈡型24座。小型病险水库除险加固点多、面广、任务重，特别是小㈡型病险水库除险加固工程上级投资比例不高，各县（区）要明确配套资金方案，足额落实配套资金。要抓好质量安全管理，加大工作力度，精心组织，切实处理好除险加固与防汛抗旱、安全蓄水的关系，逐库落实方案，在不影响防汛抗旱及安全蓄水的前提下抓紧施工，确保在明年汛前全面完成工程建设目标任务。就当前来说，14座重点小㈠型水库要加快工程扫尾，确保年内蓄水并发挥效益；42座重点小㈡型水库要在年内全部完成主体工程建设任务，已经完成除险加固的，要在今冬明春争蓄水发挥效益；24座一般小㈡型水库要加快工程建设进度，力争年内完成主体工程建设任务。隆阳区北庙、昌宁县河西2座中型水库，工程初步设计已通过长江委复核，项目已列入国家除险加固计划，有关单位要尽快完成并上报复核修改报告，完善项目前期工作，隆阳、昌宁要做好水库施工期间的供水方案，待国家批准后尽快开工建设。

三是加强中小河流治理工程。近两年，国家编制了《全国重点地区中小河流近期治理建设规划》，制定出台了《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》，要求各地切实采取有效措施，加快推进防洪重点薄弱环节建设，加大中小河流治理力度，用5年时间对洪涝灾害易发、保护区人口密集、保护对象重要的中小河流重点河段进行集中治理，从整体上提升流域防洪保障水平。目前，上级已下达我市中小河流治理项目4个，安排中央资金8035万元、省级资金1415万元，平均每个项目的投资在2500万元左右，小河流治理已经成为我市当前在建的一项重要基础设施工程。从已完工和基本建成的工程情况来看，经过治理的河段不仅在防汛抗洪中发挥了重要作用，还恢复和改善了河道生态功能，美化了人居环境，发挥了治理的综合效益，受到人民群众的欢迎。各县（区）要充分利用枯水期河道施工的有利时机，切实加快工程建设进度。南底河腾冲县城段、龙陵县苏帕河象达段必须在年底前完成主体工程施工。隆阳区蒲缥大河、昌宁县罗闸河右甸段要抓紧工程招投标和施工进场准备，年内必须全面开工，明年5月底前完成主体工程施工。隆阳区东河中心城区段要抓紧工程招投标，确保年内开工，明年4月底前完工。施甸大河县城段、姚关河姚关集镇段要抓紧招投标、工程用地手续等开工前期各项准备工作，待项目下达尽快开工建设。

四是确保完成农村饮水安全工程。今年，国家下达我市农村饮水安全计划投资6339万元，计划解决11.03万农村人口和2.59万农村师生农村安全问题。截至11月20日，管材和工程招投标工作已全部结束，绝大部分工程已开工建设。由于农村饮水安全工程点多面广、战线长、工期短，存在工程建设任务艰巨、地方配套资金不足等实际困难，各县（区）务必充分认识到农村饮水安全工程建设的重要性、紧迫性和敏感性，抓好做实前期工作，调整优化工程设计，重点选好供水水源，确保水质满足饮用水要求，大力推广规模化的集中式供水工程建设。要优化组合施工和管理服务技术力量，倒排工期，充分调动用水户积极性，广泛发动群众参与工程建设，全力抢抓工程建设进度。要加强质量监督，特别是招标管材物资的质量监督，必须对管材物资进行随机抽检，杜绝不合格的管材物资进入工程。要积极筹措配套资金，保证资金及时足额到位，严格资金监管。要坚持建管并重，落实好管理机构、人员、经费，确保工程长期良性运行。要及时组织验收，建成一件、消号一件、发挥效益一件，确保这一批工程在今冬明春抗旱保供水中发挥作用。

五是认真做好小型农田水利重点县和水库干支渠防渗工程。今年，施甸县、腾冲县、龙陵县下达了中央小型农田水利重点县建设计划，每县投资1600万元，龙陵县还有1个专项县项目，投资350万元；省级下达了10个水库干支渠防渗项目，总投资1270万元。目前，2011年度重点县建设方案已于10月底完成招投标工作，重点县、专项县工程已全部开工建设，10个干支渠防渗项目也已经完成招投标并陆续开工，总体进展顺利。下步，各县要加大力度落实配套资金，采取多种形式整合资金，以冬春农田水利建设为契机，积极组织群众投工投劳。要结合今冬明春的生产供水需要，抢抓节令，抓紧施工，严把工程质量，强化建设管理，确保专项县和干支渠防渗工程在年底全面完工；重点县