关于健全完善农村五保工作的调查报告　　

一、农村五保工作开展基本情况　　

一是农村社会福利事业基本情况。全区现有农村福利院20所，占地900.5亩，建筑面积达64222㎡，建设床位3350张，配备工作人员185人；五保供养对象4127人，其中集中供养2839人，分散供养1288人（含农村孤儿）；应保未保五保对象2000人。 　　

二是农村五保供养对象政策落实情况。农村五保供养对象，从今年元月份开始发放生活供养标准：集中供养农村五保对象，每人每年2300元；分散供养农村五保对象，每年每人1800元。　　

孤儿基本生活费，按照要求：从今年元月份开始，xx市孤儿养育标准为：城镇（非农业）散居孤儿每人每月800元，农村（农业）散居孤儿每人每月700元，福利机构集中供养孤儿每人每月1270元。　　

农村五保供养对象（含孤儿）除发放基本生活费外，每人每月还发放了价格补贴经费15元，福利院集中供养五保对象（含孤儿）每人每月零用钱30—40元，并参加了新型农村合作医疗，纳入了大病救助，实行了农房保险等。每逢节，还进行走访慰问；夏天开展纳凉活动。农村五保供养对象，逝世后运尸、火化费等，由政府买单。全区农村五保供养对象，实现了保吃、保穿、保住、保医、保葬、保教。　　

三是农村福利院建设情况。全区20所农村福利院，大部由原学校和原乡（镇）政府办公楼改建而成。历年来，区委、区人大、区政府、区政协和区属部门单位、街（镇）的领导以及社会各界人士，十分重视农村福利院建设与发展工作，尤其2008年以来，区委、区政府和街（镇）的领导，抓住xx省农村福利院“窗口计划”、xx市农村福利院提档升级建设契机，因地制宜、科学规划、先急后缓、分步实施，在“标准化建设、规范化管理、优质化服务”上下功夫，先后争取、自筹投入资金3000多万元，新建、改建、扩建全区20所农村福利院，增添工作、学习、生活、娱乐等基础设施设备，完善服务功能，按照《武汉市农村福利院提档升级实施标准》，着眼生活、生产、休闲三种功能分区建设，硬化道路，绿化环境。与此同时，在“硬件”设施建设的同时，在“软件”上下功夫，在“自我保障”上做文章。全区20所农村福利院，初步形成了集收养、医疗康复、特教、娱乐为一体的综合服务体系，成为老人安享晚年，儿童健康成长的乐园。xx街第二福利院，通过提档升级项目改造和实行院长、工作人员聘用制后，硬件设施上档次，软件管理上台阶，院民实际生活上水平不断提高，充满了生机和活力；过去不愿意集中供养的分散五保老人，现在纷纷要求入院生活。　　

二、面临的困难　　

尽管全区的五保供养工作取得了较好成绩，得到了上级主管部门和服务对象的好评。但是，由于保障水平与实际需求等原因，此项工作中还存在一些问题不容忽视。　　

一是五保供养生活标准低。《农村五保供养工作条例》（国务院令第456号）第十条规定：“农村五保供养标准不得低于