为全面加强局机关效能建设，不断提高行政效能，优化经济发展环境，根据《2011年宜章县机关效能建设和优化经济发展环境实施方案》（宜办字〔2011〕57号）文件精神，制定本方案。　　

一、指导思想　　

以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照全面贯彻落实科学发展观的要求，以优化经济发展环境为目标，以依法提高行政效能为核心，以制度建设管理为重点，以提升队伍素质为关键，着力解决群众反映的突出问题，努力实现“廉洁、勤政、务实、高效”的要求，为促进全县经济社会科学跨越发展提供有力保障。　　

二、工作重点　　

(一)畅通政令渠道。重点解决系统内少数单位有令不行，有禁不止，上有政策，下有对策，小团体利益至上，政令不畅等问题。　　

（二)转变工作作风。重点解决机关单位纪律松弛，作风松散，办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下，服务不优等问题。　　

(三)规范执法行为。重点解决办事不公、有法不依、违法行政、执法不严等问题。　　

(四)遏制违法行为。重点解决乱收费、乱罚款以及利用职权对服务对象吃拿卡要，以权谋私、权钱交易等问题。　　

(五)强化检查监督。重点解决软环境建设监督机制不健全，监督渠道不畅通，监督措施不落实，查出问题责任追究偏软等问题。　　

(七)继续深化改革。重点解决政务公开透明度不强，服务承诺信用度较低等问题　　

三、工作目标　　

（一）责任意识明显增强。找准个人位置，摆正局部和全局、个人与集体的关系，克服个人主义和小团体主义的倾向；认真履职、勤于工作、敢于负责、勇于创新，竭尽全力做好自己份内的事情，做好自己应该做的工作　　

（二）机关作风明显改进。机关作风和本系统的行风明显改进，机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设进一步加强。机关干部履行岗位职责的积极性、主动性进一步增强，服务群众、服务发展的意识进一步增强，做到机关作风状况群众满意、基层满意、领导满意和上级机关满意。　　

（三）办事效率明显提高。局机关各股站室和局属各单位办事程序、办事标准、办事结果公开，工作流程更加优化，办事效率更加快捷，服务措施更加完善，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工作运行机制得以尽快形成　　

（四）内外软环境明显优化。通过坚持不懈地加强机关效能建设，进一步营造优质高效的政务环境、公平公正的市场环境、依法办事的法制环境、强农富农的服务环境，创造出最具有推动养殖业健康发展的环境优势。　　

四、工作措施　　

(一)围绕县委、县政府部署的中心工作开展效能监察。　　

1．围绕重点项目开展效能监察和“三评”活动。以县委、县政府部署的“双百计划”、“民生大爱行动”等中心工作为核心开展专项效能监察并与“三评”工作有机结合，进一步完善和落实服务重大项目责任制，建立重大项目跟踪服务责任制，确保重点项目和民生工程优质高效完成。　　

牵头单位：纪检监察室　　

责任单位：畜牧工作站、水产站、防检站等相关单位　　

2．开展对上级财政和县财政拨款重大项目跟踪问效专项效能监察。　　

牵头单位：纪检监察室　　

责任单位：办公室、畜牧工作站、水产站、防检站等相关单位　　

（二）围绕规范权力运行制度建设，狠抓制度的执行和落实到位。以效能建设和优化经济发展环境为重点，健全和完善规范权力运行制度的监督制约和考核评估制度，落实规范权力运行制度体系建设责任制，确定“一把手”亲自抓，并在社会公开承诺“规范四种行为”，做好“四项服务”，接受社会监督。　　

1．规范四种行为：一是规范行政许可行为。除动物检疫行政许可收费外，其它行政许可均不收费。二是规范依法收费行为。动物检疫、外引动物检疫、非强制动物免疫可按规定收费，动物(不含犬)强制免疫不收费。三是规范依法