同志们：　　

这次会议是在我县圆满完成“五五”普法规划、正式启动“六五”普法规划、全面实施“十二五”规划新形势下召开的一次十分的重要会议。刚才，县委常委、副县长xxx同志深入总结了全县“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作，全面安排部署了“六五”普法和“十二五”时期依法治县工作，请各乡镇各部门各单位认真抓好贯彻落实。会议还表彰了“五五”普法和“十一五”时期依法治县工作先进集体和先进个人。在此，我代表县委、县政府和依法治县工作领导小组向受到表彰的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺！并通过你们向辛勤工作在全县普法依法治理工作战线上的同志们表示亲切的慰问！下面，我讲三点意见。　　

一、客观总结经验，认真分析形势，切实增强做好普法依法治理工作的责任感和紧迫感　　

“五五”普法期间，全县上下以科学发展观统领法制宣传教育工作，坚持普法宣传与服务经济社会相结合，紧紧围绕服务经济发展、保障改善民生、维护社会稳定三大中心任务，切实找准普法工作定位，突出增强普法工作的主动性和实效性，全力推进普法依法治理工作，为全县经济社会又好又快发展营造了良好的法治环境；坚持全面推进与突出重点相结合，分类指导、分层施教，进一步提高了各类普法重点对象的法律素质，为全面深化依法治理工作奠定了良好的基础；坚持经常性宣传与集中性宣传相结合，积极探索，创新载体，拓展阵地，丰富内容，不断扩大了法制宣传的影响力和受众面；坚持法制宣传教育与法治实践相结合，寓普于治，以治促普，普治并举，不断提高了法制宣传教育的实际效果；坚持学法与用法相结合，各级领导干部依法行政、依法决策和依法管理的水平不断提高，广大群众依法表达利益诉求和维护自身合法权益的意识不断增强。同时，我们始终坚持党委领导、人大监督、政府实施、部门各负其责、全社会共同参与的领导体制和工作机制，广泛动员各方面的力量，进一步形成了做好法制宣传教育工作的强大合力；始终坚持以人为本、服务为民，在宣传教育群众中服务群众，进一步创新了做好法制宣传教育工作的有效途径。但是，我们也要清醒地看到，全县普法依法治理工作还存在一些问题和不足，主要表现在：普法工作发展不平衡，个别乡镇、单位和行业重视程度不高、工作不到位；少数领导干部运用法律手段管理经济社会事务的能力还不够强，有待于进一步提高，一些执法人员法律素质还不够高，法治观念还不够强，执法随意性较大；个别乡镇和部门违法行政、执法不严、执法不公等问题依然存在；法制宣传方式方法单一，针对性和实效性需要进一步增强，等等。对于这些问题和不足，我们必须引起高度重视，在“六五”普法工作中认真加以解决。　　

前不久召开的县第十五次党代会和“两会”上，县委、县政府认真总结“十一五”辉煌成就和宝贵经验，紧紧围绕省委、省政府推动“四个发展”战略和地委、行署“实现三大历史任务”和“八个走在全省前列”要求，明确提出了建设兰西经济区现代化区位中心城市的宏伟目标。今后五年，是我们深入贯彻落实科学发展观，为加快推进兰西经济区现代化区位中心城市建设进程打基础、增后劲的关键五年。随着城市化、工业化和农业现代化的加速推进，社会结构和利益格局正在发生深刻变化，涉及工程移民、土地征用、医疗养老、劳资待遇、基层干群等矛盾纠纷和信访问题势必增多，影响发展和稳定的一些新情况、新问题也会不断出现。只有不断增强全县人民的法治观念和法律素质，才能提高各级党政部门依法运用法律手段处理问题的能力，才能提高公民依法表达利益诉求、依法维护自身合法权益的能力，才能不断提高全社会法治化管理水平，为实现“十二五”规划目标任务提供坚强有力的保证。因此，各乡镇、各单位一定要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下普法依法治理工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，把实施“六五”普法规划作为一件大事抓实、抓好、抓出成效。　　

（一）要充分认识深入开展法制宣传教育，是助推动全县经济社会又好又快发展的客观需要。要实现全县经济社会又好又快发展，必须坚定不移地实施依法治县基本方略。县第十五党代会上，科学描绘了今后五年全县的发展蓝图，明确提出了今后五年经济社会发展的指导思想、奋斗目标、主要任务和重大举措。要顺利完成十二五规划，必须在全县上下营造良好的法治氛围、法治环境。因此，只有全面加强法制宣传教育，广泛开展依法治理活动，才能从法律上保证中央和省、地、县委决策部署的强有力贯彻落实，实现各级各部门责权明晰、各尽其责、各司其职；才能增强广大群众依法参与和管理经济社会事务的能力，充分调动群众建设兰西经济区现代化区位中心城市，创造幸福生活的积极性、主动性、创造性；才能依法规范市场经济秩序，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造维护公平竞争、促进自主创新的市场环境，推进市场经济快速健康有序发展；才能提高各级党委政府和领导干部依法执政、依法办事的能力，在法治轨道上推动经济社会全面协调可持续发展。　　

（二）要充分认识深入开展法制宣传教育，是建设“法治xx”的重要基础。建设“法治xx”，关键在人。没有广大干部群众法律素质的普遍提高，法治建设只能是无源之水、无本之木。经过25年的普法教育，全县广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“法治xx”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同和遵守。只有加强法制宣传教育，才能在全社会牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。　　

（三）要充分认识深入开展法制宣传教育，是构建和谐社会的内在要求。当前，全县正处于发展机遇期和矛盾凸显期，因征地拆迁、环境保护、收入分配等引发的不稳定因素时有发生，各种刑事犯罪、经济犯罪等呈多发态势，维护社会和谐稳定的任务十分艰巨。构建社会主义和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，处理好各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育，才能不断提高广大公民的法制观念和法律素质，依法表达利益诉求，自觉履行义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特别是各级领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法人员的法律素养，严格执法、公正执法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。　　

（四）要充分认识深入开展法制宣传教育，是推动社会管理及其创新的重要内容。法律是社会管理的重要手段，守法是社会管理的基石，只有加强普法工作，社会管理才有法治土壤，民风建设才有基本条件。年初，党中央在深入分析我国基本国情和经济社会发展规律的基础上，作出了加强和创新社会管理的重大战略决策。省、地委相继召开社会管理及其创新专题研讨会和工作推进会，对加强和创新社会管理提出了明确的要求，县委也就加强和创新社会管理工作进行了全面的安排。这既是中央和省、地、县委在新形势下就加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定作出的重大战略部署，也对法制宣传教育工作提出的新的更高的要求。各乡镇、各单位要按照中央和省、地、县委创新社会管理的总体要求，认真研究新形势下法制宣传教育服务社会管理创新这一全新课题，大力宣传社会管理的法律法规，善于通过法律调节规范社会关系和行为，从法治领域探索提高社会管理水平的方法和途径，切实把社会管理纳入法制化轨道。　　

二、强化工作措施，把握关键环节，扎实推进普法依法治理工作深入开展　　

县委、县政府下发的“六五”普法《规划》和“十二五”时期依法治县工作《纲要》，明确了今后五年普法依法治理工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障，是未来五年普法依法治理工作的规范性文件。各乡镇、各单位要立足实际，大胆探索新的工作思路，完善工作机制，丰富工作载体，抓住关键环节，统筹谋划、整体推进，不断提升法制宣传的实效。　　

（一）着力强化社会主义法治意识。为建设兰西经济区现代化区位中心城市提供优质高效的法律服务和法治保障，是当前和今后一个时期法制宣传教育的中心任务。一要着力于建设法治政府，切实提高政府管理和服务科学发展的能力和水平。要以科学发展观为统领，进一步完善行政决策制度，规范行政执法行为，强化行政执法监督，有效规范行政权力运行程序，全面推进依法行政，提高政府公信力和执行力，为推进县域经济转型跨越发展提供强有力的法制支撑。二要着力于干部学法用法，切实提高各级干部领导科学发展的能力和水平。要坚持和完善领导干部学法用法制度，进一步推进领导干部学法用法规范化、制度化建设，使各级领导干部牢固树立社会主义法治理念，切实增强依法执政、依法行政和依法决策的自觉性和主动性。要加大对领导干部学法用法的督查力度，把学法用法列入党校领导干部培训计划，作为领导干部初任培训、任职培训和业务培训的重要内容，作为晋升晋级、考