关于我乡当前存在和潜在不稳定因素的调研报告　　

2011年11月　　

按照乡党委的要求，为及时掌握各村存在的不稳定因素，11月1日和11月2日，在乡党委副书记、纪委书记的带领下，通过一调查、二走访、三座谈的形式在本乡下属的九个村对社会稳定工作进行了调查研究。现将调研基本情况汇报如下：　　

一、基本情况　　

这次调研的重点是对各村今后的一段时期所存在不稳定因素进行排查。所调研的几个村，近年来，在乡村党委的领导下，认真贯彻党在农村的方针政策，抓住了发展的良好机遇，经济快速发展，各项改革不断深入，但各种矛盾也不断凸现，存在了一些不稳定因素。对今后的一段时期所存在不稳定因素的基本情况，我们重点对以下几个方面进行了了解。　　

（一）各村基本建立信访调解维稳小组。一般由村党支部书记（村委会主任）任组长，村民兵委员、妇女委员、共青团支部书记等为成员。这样以来，各村上访人数较原来明显减少，村信访基础工作比较扎实，信访接待工作比较规范。一是各村领导能够主动积极接待上访群众，认真听取上访原因，研究解决方案。二是多数村有专门的信访接待场所和接待制度。多数信访接待室内都设有来访人座椅、水杯、水壶或饮水机等。三是信访登记制度比较规范。各村基本都有信访登记或信访案件台帐，有的村接访记录都比较详细。　　

（二）各村都能认真做好调解工作。对发现村民出现矛盾，村干部按照责任分工，弄清事实真相，评断是非曲直，对纠纷双方当事人进行耐心细致的说服劝导，促使他们谅解、平等协商，自愿达成协议，消除纷争。　　

（三）不稳定因素排查化解情况。个村基本做到定期排查不稳定因素，对村民所反映的问题，如合情合理、确实符合规章政策都能及时予以解决。对上访问题做到做到小事不出村，大事由村干部出面与有关方面协调，防止越级上访，切实把问题解决在基层和萌芽状态。发现有信访事件苗头的，都及时向乡有关部门报告。　　

二、存在的不稳定因素　　

虽然各村信访工作有了长足的进步，基本能解决出现的矛盾和问题，但在调查中也发现了各村存在的一些不稳定因素，其主要有以下几个方面：　　

（一）土地问题将成为影响各村稳定的矛盾中心。98年以来，小劳力和新增劳力每年每屯平均增长5、6个，根据当时土地分配政策，这些劳力属于少土地或无土地者。随着农业税的取消，农民种地不再纳税，极大地调动了农民种地积极性，大多数在外务工人员也对土地的热情剧增，面对中央惠农政策的出台、农业税和其他农业方面的税本减免、粮食直补、粮食价格上扬及粮食保护价等因素，这部分少土地或无土地者开始想方设法地回村要地、种地，再加上近年来土地承包刚刚完成，三十年不变和“增人不增地，减人不减地”的土地政策，由此引发“翻旧账、争要