ppp融资模式引入xx新区发展的思考　　

政府规划显示，郑州未来12年将以东西南三向为主。一度被坊间呼为“塌陷”的郑州南区，重新走到聚光灯下。郑州市南部城区上风上水的巨大资源优势，随着万亩生态涵养林规模初现，京广南路、大学南路、嵩山南路的拓展及立交桥建设，通过郑少高速、郑石高速、西南绕城高速公路，再加上不久将要开工的百米宽的南水北调中线主干渠工程，穿过南部城区，依托南部城区实现二七区跨越发展的时机到了。　　

一、xx新区简介　　

北起南三环、南至南四环、西至郑密路、东与管城区交界，区域面积近20平方公里。20平方公里的发展，需要巨大资金的支持，光靠政府或单个公司机构是无法实现20平方公里整体发展的梦想，这就需要我们设计合理的投资结构，运用多种融资模式和手段，其中ppp融资模式是公、私结合的典范，通过这种模式可将民间资本引入到公共服务领域，集聚资金，实现整体发展。　　

     二、ppp融资模式简介　　

 ppp（private-public partnership）即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。通过这种合作模式，合作各方可以得到比单独行动更有利的结果。合作各方参与某个项目时，政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业，而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。
    确切地说，ppp不是一种固定的模式，而是一系列可能的选择，如服务或者管理合同、计划－建设，计划－建设－运营，等等。这些不同的形式具有一些共同之处：（1）希望转移更多的风险到私人部门；（2）提高工程项目的成本利用效率；（3）提高对使用者的收费效率和水平。
      三、如何将ppp融资模式引入南部城区发展　　

（一）投资结构设计　　

在一个ppp融资中，投资结构具有决定性的作用，投资结构是ppp融资模式设计的不可或缺的部分。政府要想在xx新区的发展中实现城市框架拉伸和国有资本的滚动发展两个目标，在设计投资结构时，就要将政府的公司设计进去，可采取公司合资型结构。　　

公司合资型结构的基础是有限责任公司，有限责任公司是一种简单有效的投资结构，投资者通过持有股份拥有公司，并通过选举和任命董事会成员对公司的日常运