彭晓春同志在市四家班子成员务虚会上的总结讲话 2010-04-27 09:01  文章来源：贺州商务之窗编辑部 文章类型：摘编  内容分类：新闻
同志们：
　　历时三天的务虚会开得很成功，大家根据目前发展新形势,立足贺州发展新要求,紧扣“深化贺州市情认识，推动贺州科学发展、跨越发展”这一主题，围绕事关贺州全局和未来发展的一系列重大问题，认真思考,充分准备,深入探讨,畅所欲言。我认为大家的发言很有深度、很有新意、很有责任、很有价值，这说明贺州市四家班子领导是有水平、高素质的。大家在发言中，既有思想上的交流，也有观点上的交锋；既客观分析了贺州的现状、存在的问题，也为贺州未来的发展提出了许多宝贵的意见和建议。我听了很受教育、很受启发、很受感动。我认为，这次务虚会，既是一次理论学习、交流思想的会议，又是集中大家智慧和才识的一次会议，也是对今年和今后一段时期工作的研讨谋划。会议形式是务虚的，内容是务实的，成果非常丰富，达到了预期目的。为进一步认清形势、坚定信心、振奋精神、抢抓机遇、应对挑战，推动贺州在新的历史起点上实现科学发展、跨越发展奠定了坚实的思想基础。

　　下面，我结合大家的发言，谈一些体会和认识，供大家参考。

　　一、 关于深化市情认识问题

　　正确认识市情是科学决策的前提和基础，能否作出科学决策在很大程度上取决于对市情认识是否正确。贺州建市七年多来，历届班子对市情都有不同程度的认识，在每个阶段都取得了丰硕的成果，为我们正确认识贺州市情打下了良好的思想基础。当前的贺州又处在一个新的起点上，面临许多新情况新任务，如何正确把握贺州市情及其阶段性特征，这是摆在我们面前的重大课题，对于我们进一步理清发展思路，实现贺州科学发展、跨越发展具有十分重要的意义。

　　建市以来，在历届党委、政府和全市上下的共同努力下，贺州有了很大的发展，经济实力有了明显的增强，各项建设取得了长足的进步。2009年，全市生产总值、全社会固定资产投资总额和财政收入总量分别达到243.78亿元、254.7亿元和18.15亿元，分别是2002年的1.6倍、11.6倍和2.6倍，经济总量和发展速度都取得了重大突破；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入为14151元、3776元，分别比2002年增长183.2％、106.2%。在基础差、底子薄的基础上取得这样的成绩，确实是来之不易。当然，从辩证的角度来看，把贺州的发展放到全国、全区的大局来比较，我们仍然有很大差距。

　　---从增速排位来看。去年，全市主要经济指标增幅在全区排名均排在靠后位置，除全社会固定资产投资增幅排第7位外，其他几个主要经济指标增幅排名都在10名之后，其中财政收入和城镇居民可支配收入增幅排全区第10位，地区生产总值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、农民人均纯收入增幅均排在全区第13位，这样的发展速度还是在总量小、基数低的基础上实现的。

　　---从发展质量来看。去年，全市生产总值、财政收入、一般预算收入、规模以上工业增加值、进出口总额等多项指标总量均排全区倒数第一。其中，生产总值与全区排名倒数第二的来宾市相差55.58亿元。全市经济总量占广西比重为3.17%，与同是新建市的来宾、崇左相比，分别相差了0.72和0.73个百分比，人均生产总值仅为全区平均水平的72.67%。2003-2009年生产总值的平均增速为12.1%，低于全区平均水平0.8个百分点，与崇左、来宾相比，分别低了0.9和1.2个百分点； 2009年三产结构为22.9：45.9：31.2，工业比重分别比2007年和2008年下降了6.94和6.55个百分点；全社会固定资产投资总量排全区第11位。2003年以来累计完成固定资产投资806亿元，占全区同期总量的4.07 %，人均39300元，为全区平均水平的92.47%；2009年财政收入比全区排名倒数第二位的防城港市少了9.25亿元，仅相当于来宾市的49.41%，崇左市的53.16%。“十一五”前四年年均增速12.8%，低于全区6.5个百分点。全市人均财政收入858元，仅为广西平均水平的45.25%，还不到一半。2002年以来财政收入平均增速16.6%，分别低于全区平均水平1.3个百分点，与来宾、崇左相比，分别低了2.4和1.2个百分点；2009年规模以上工业增加值总量仅相当于崇左市的49.27%，来宾市的47.45%。去年的工业税收总量与全区平均水平相差了36亿元，对财政的贡献率仅为1.3%，为2002年以来贡献率最低的一年。工业化率仅为37.1%，低于全区0.1个百分点；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别排全区第10位和第12位，与全区平均水平分别相差了1300元和204元。2003-2009年，城镇居民可支配收入年平均增速为17.05%，低于来宾市0.6个百分点，2003-2009年农民人均收入平均增速为11.2 %，分别低于崇左市、来宾市0.8和1.5个百分点；社会消费品零售总额排全区第11位，人均社会消费品零售总额仅为全区平均水平的59.78%。数字是枯燥的，但数字符合科学，是有规律的，把这组数字告诉大家，是想让大家更好地认清贺州的现状。

　　---从发展基础来看。首先，交通状况还没有根本改善。虽然这几年贺州市以交通为先导的基础设施建设取得了突破性的发展，实现了历史性的飞跃，结束了没有高速公路和铁路的历史，交通发生了很大的变化，但永贺高速公路、贵广快速铁路还在建设当中，贺州至河池巴马高速公路以及柳韶铁路贺州段、贺州机场等重大交通项目还在规划之中。目前，全市公路密度只有33.94公里/百平方公里，低于全区8.06个百分点。贺州离建成桂粤湘三省（区）区域性交通枢纽城市差距仍相当大，还需要几年的艰苦努力。其次，工业化发展基础较薄弱。目前全市152家规模以上工业企业中，只有1家大型企业（平桂飞碟），1家上市企业（桂东电力），19家中型企业，其余的均为小型企业。产值超亿元的企业只有28家，其中超5亿元的只有5家，还没有一家超10亿元的企业。2009年我市位列前三名的矿产、电力、林产等产业规模以上企业实现产值分别与崇左市和来宾市排名前三名的产业产值相比，分别差了117亿元和83亿元，这表明贺州的工业集中度低、规模小。工业产业结构也不够合理，缺乏技术先进、规模较大、带动力较强的大型骨干企业。对外开放合作水平不高，建市以来我市实际利用外商直接投资累计16954万美元，仅占全区的3.16%。再次，城市化起点低，城市功能不完善。目前，贺州城市化率只有34%，低于全区5.2个百分点。财政对市政建设的投入较少，城区的教育、文化、体育等基础设施不完善、不配套，没有真正意义上的城市公园、动物园、科技馆、文化中心、体育中心、会展中心等。目前市图书馆、博物馆面积均达不到国家三级馆的标准，城市功能极不完善，城市美化、绿化、净化、亮化度也不够。

　　---从发展保障来看。人才结构不够合理。目前全市党政机关、企事业单位管理人才和专业技术人才共47564人，万人含有量只有203人，低于全区238人的平均水平，人才总量中具有研究生学历以上的只占0.6%，大学本科以上学历的人员只占15.8%，高级专业人才只占2.1%，特别是工业化、城镇化、交通物流、水利电力和现代服务业等生产经济组织的人才奇缺。全市警力严重不足，万人拥有警力7人，低于全区万人7.93人的平均水平。推动科学发展、跨越发展的体制机制还不够完善，如一些部门权限交叉多，职责没有理顺，发展环境还有待进一步优化。奖惩机制对于调动干部干事创业积极性的作用还不够明显；自主创新能力不强，产业技术基本依靠外部输入，研发投入占生产总值的比重仅有0.75%，远低于全国全区的水平。

　　综合上述分析，贺州与邻近兄弟市相比，特别是与发达地区相比，差距不是在缩小，而是在拉大，与广西其他新建市相比，我们的发展速度也比他们慢。从大家的发言，可以概括出贺州现阶段的经济社会发展具有六个方面的明显特征：一是综合经济实力有了提升，但经济总量小、人均水平低、经济质量不高、发展速度不快的状况没有根本性改变。二是工业化、城镇化步伐明显加快，但工业在经济发展中的主导地位不够突出，对gdp贡献率不够高；城镇化还处于起步阶段，基础设施不健全、城市功能不完善，辐射带动能力弱。三是城市管理体制框架初步建立，基本实现了从地区到市的职能转变，但影响科学发展的体制机制障碍还比较多，作为建制市应具有的金融、保险、海关等职能部门还不够齐全，发展的活力不足。四是承接东部产业转移取得明显成效，但区域合作领域还不够宽，开放合作的成效还不够大，开放合作的思路还不够清晰，引进的大项目、大产业较少，对外开放水平仍然较低。五是社会事业发展明显加快，但整体水平不高，特别是教育、科技、文化、卫生等还比较滞后，城乡公共服务保障水平跟不上群众生活的要求；六是城乡居民生活水平明显提高，生产生活条件得到改善，但生活的质量还不高，城乡之间的发展不够平衡。根据大家发言概括的这六大特征表明：贺州市仍是一个欠发达地区的欠发达地区、后发展地区的后发展地区，这就是我们贺州市目前最大的市情。不从实际出发、不顾客观条件，盲目攀比是不对的，但是借口不可比而自我满足、自甘落后、怨天尤人、等待观望也是不对的。关键是要科学、客观的比较，要在比较中看到不足，找出差距，在比较中比出干劲、比出勇气、比出斗志，增强危机感和责任感，并把它作为推进改革、谋划发展、制定目标的根本依据，作为励精图治、奋起直追、勇于赶超的强大动力，这是我们比较的本