为深入贯彻落实总会、省会理事会议精神和市委、市政府关于作风建设“三个从严”的一系列要求，进一步加强和改进机关作风建设和党风廉政建设，市红十字会确定将2011年作为“机关建设年”。现结合实际，制定如下实施方案：　　

一、总体要求　　

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的讲话和华建敏同志在中国红十字会九届二次理事会上的重要讲话内容，引导全体干部职工认真回顾自身在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风的情况，特别是对照华建敏会长提出的“强烈的社会责任感、有效的执行力、不竭的创造力、较强的公信力”四个方面的能力建设的要求，深入查找并解决自身存在的不足和问题，以“廉洁、勤政、务实、高效”的良好作风为实现红十字事业又好又快发展做出应有的贡献。　　

二、主要目标　　

通过开展“机关建设年”活动，使全体干部职工的工作作风进一步改进，服务意识、责任意识进一步增强，“想干事”的热情、“会干事”的本领、“干成事”的水平不断提高，打造一支“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬”的干部队伍。　　

1、加强教育学习，增强全面素质。认真学习党章，提高党性修养，永葆共产党员的先进本质；加强教育力度，深入学习党的先进思想和正确决策，集中思想精力；有针对性地加强理论学习，促进机关干部的学习热情，不断提高综合素质。　　

2、改进工作作风，提高服务质量。忠实红十字会“以人为本、服务弱势”的原则，克服官僚主义和形式主义作风，大兴求真务实之风；继续强化法制纪律观念，严格财务管理制度，大兴廉洁行政之风。逐步建立起行为规范、作风务实、廉洁高效的机关作风，提高服务质量。　　

3、健全考评制度，探索长效机制。以《省红十字会系统年度业务工作考核标准》为主要考核内容，量化考核标准，细化考核规则，明确奖惩措施。达到激发创新精神、提高服务质量、建立长效机制、促进全面发展的目的。　　

三、主要措施　　

结合会机关工作特点，具体围绕创建学习型、服务型、规范型、和谐型、廉洁型、文明型机关来开展。　　

（一）  大兴勤学之风，努力建设学习型机关　　

学习是机关作风建设的基础。在建设学习型机关过程中，全体干部要把学习作为一项崇高的政治任务和历史责任，树立学习只有终身，没有终点；只有毕生，没有毕业的观念。　　

一是在学习内容上，结合市委干部理论学习委员会要求，认真开展“全面提升新形势下做好群众工作和社会管理工作的能力和水平”、“深入推进学习型党组织建设，切实提高各级党组织的思想政治理论水平”等七个专题的学习。结合市直机关工委“创学习型机关、建学习型党组织、做学习型党员”活动的要求，组织党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，学习党的路线方针政策，学习社会主义核心价值体系，学习国家法律法规，同时广泛学习社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技等方面知识。重点学习胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的讲话，学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，学习张振川书记、迟丽华书记在市纪委十一届七次全会上的讲话，学习全市干部作风建设大会精神，学习市纪委《<领导干部任前廉政谈话制度>等七项制度》。通过学习，把握正确的政治方向，坚定理想信念，加强党性修养，严明政治纪律，自觉服从组织决定，保证市委市政府的政令畅通。认真学习业务知识，提高业务素质。学习《中华人民共和国红十字会法》、《中国红十字会章程》等法律法规以及总会、省会文件和红十字会工作业务，熟练地掌握红十字会工作法律知识和业务知识。　　

二是在学习形式上，要坚持自学为主，集中学习为辅，各部室要制订详细的全年学习计划和学习内容，会办公室要组织好理论中心组和机关周五学习制度的有效落实，并建立健全学习考勤、考核等工作制度，推进理论和业务学习的制度化、规范化，在机关形成浓厚的学习氛围。领导干部要带头参加学习，每年要不少于60学时，并撰写读书笔记。各部室每季度至少组织本部室的全体同志进行一次集中学习，交流心得，并做好学习记录。全体干部职工要认真制定自学计划，充分利用点滴时间、业余时间进行学习。　　

三是在学习效果上，要着眼于解决实际问题，做到“干什么学什么、缺什么补什么，什么管用学习什么”，做到学以致用，学用结合。要坚持理论联系实际、密切联系群众的优良作风，深入基层、深入实际开展调查研究，及时发现和总结基层的新经验、新创造，不断解放思想、丰富知识，理清思路、改进工作，不断完善自我，不断提高工作能力和服务水平。　　

四是在保障措施上，鼓励全体干部职工参加各种形式的有价值的学历教育、专业技术培训和社会考试，以提高自身的知识、能力和水平。在不影响工作的前提下，将千方百计为全体干部职工进修学习提供各种便利条件。　　

（二）大兴实干之风，努力建设服务型机关　　

建设服务型机关，是机关作风建设年的重中之重。我们要牢记“为人民服务”的宗旨。具体来说，就是必须坚持苦干实干，强化服务意识，提高服务本领，恪尽服务责任，把群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为一切工作的出发点和落脚点。　　

一是深入开展“以人为本、执政为民”教育。引导党员干部牢固树立群众观点、群众立场，自觉坚持群众路线，真正做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，心里时刻装着群众，真正把对上负责与对下负责，对党负责与对群众负责统一起来。　　

二是扎实开展“增强为民意识，争做执行表率”活动。红十字会作为政府领导直接联系的群团组织，是政府在人道主义救助领域的助手。要充分发挥自身优势，进一步扩大工作领域，协助党委政府更好地为困难群众，特别是为弱势群体排忧解难、搞好服务。以博爱帮困、博爱助学、博爱助残、博爱助医等形式为载体，深入扎实地开展“博爱齐鲁”、“仁爱济宁”系列救助活动，发挥红十字会在社会保障领域的补充作用。　　

三是严格岗位责任制度。切实推行岗位目标管理责任制，明确各个岗位的职责、工作环节和流程、工作标准、责任考核办法、责任追究形式，进一步促进机关管理标准化，不断提高服务水平、质量和效率。树立服务规范、纪律严明、作风优良的机关新形象。坚决杜绝作风拖拉，办事推诿的工作作风。　　

（三）大兴建章立制之风，努力建设规范型机关　　

人管人，难以形成规范化管理；制度管人，才能实现真正意义上的规范化、科学化管理。制度建设是机关作风建设的基础，是机关工作中带有全