为进一步适应粮食需求新形势，巩固提高全市粮食生产能力，充分挖掘粮食生产潜力，强化政策措施落实，推进粮食生产持续稳定发展，保障粮食供应，增加农民收入，现结合我市实际，制定本工作方案。　　

一、进一步增强稳定发展粮食生产的紧迫感和责任感　　

粮食安全是人民生活稳定和社会安定和谐的基础，而粮食问题始终是关系到国计民生的重大历史和现实问题。xx市粮食生产经过多年的国家投入，农田基础设施和粮农水平都有了较大的提高，一度成为国家级粮食基地县和粮食调出大县，但随着社会经济的发展，自然条件和优越和广大农民对增收的需要，经济效益较低的粮食生产逐渐变经济作物所代替，种粮面积逐年减少，生产管理也未得到足够的重视。此现状对粮食产业冲击巨大，直接影响了全市粮食生产及安全供给。据农业部门统计，截止　10月30日　，全市粮豆播种面积为373839亩，与去年同期相比，减少62618亩，减14.35%，其中：水稻种植面积123129亩，与去年同期相比，减少57359亩，减31.78%；玉米种植面积185957亩，与去年同期相比，减少22638亩，减10.85%；旱稻种植面积24307亩，与去年同期相比，减少12984亩，减34.82%；黄豆种植面积3788亩，与去年同期相比，减少1676亩，减30.67%。　　

针对以上上述粮食生产面临的新形势和新困难，各部门从全局和战略的高度，充分认识到稳定发展粮食生产、保障粮食供给的艰巨性、重要性和长期性，任何时候对粮食生产都不能掉以轻心，任何地方对粮食发展都不能麻痹懈怠。准确把握当前农业发展面临的新特点，科学把握粮食生产面临的新情况和问题。加大工作力度，转变粮食生产发展方式，把潜力变为现实，切实保障粮食安全、促进农民增收。　　

二、稳定发展粮食生产的指导思想、目标任务　　

（一）指导思想　　

按照“稳定面积、主攻单产、增加总产、提高品质、提升效益、保障供给”的思路，强化促进粮食生产发展的各项政策措施，进一步调动农民种粮和政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地、提高耕地质量为基础，以加强农田水利设施建设为重点，以创新推进科技进步为支撑，努力提升粮食综合生产能力，稳定增加粮食播种面积，不断优化品种、品质结构，全面推进粮食规模化、优质化、标准化生产，全面提高粮食单产水平，努力实现粮食产量稳定增加、种粮效益明显提高，促进粮食生产持续稳定发展，实现农产品有效供给。　　

（二）目标任务　　

到2015年，全市粮食播种面积稳定在40万亩，年粮食产量力争达到12.9万吨，粮食品种品质结构和区域结构进一步优化，粮食优质率提高到80%以上。　　

三、工作重点　　

（一）提高粮食综合生产水平。在稳定粮食播种面积的基础上，大力优化品种结构，突出抓好高产优质超级杂交稻、专用玉米和特色杂粮生产，着力提高粮食单产和品质。继续实施优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程，建设高产稳产农田，创建万亩示范片区，加强农田水利建设，全面推进科技进村入户，推广测土配方施肥，改革耕作制度，提高复种指数，努力提高粮食单产水平。经过五年努力，把坝区8万亩水田建成旱涝保收高标准农田，完成1.64万亩退耕还林基本口粮田建设，完成乡镇土地整理项目4.27万亩、中低田改造15万亩。　　

（二）提高粮食加工转化能力。扶持发展以粮食为主要原料的农产品加工业，重点发展稻米等精深加工。配套发展原料基地建设，扩大优质稻种植面积，优质稻产量占稻谷产量的比重提高到80%以上。改造提升现有粮食加工企业，建设年产1.5万吨精米加工生产线，年产能力达到5万吨以上。扶持整合现有饲料加工企业，扩大畜禽鱼饲料生产规模，达到年加工配合饲料2万吨的生产能力，带动粮食加工转化增值。　　

（三）抓好粮食基地建设工程。一是优质水稻基地建设。加大水稻品种和品质结构调整力度，提高复种指数。在全市10个乡镇坝区，重点建设20万亩优质水稻生产基地，其中，优质杂交稻面积达到15万亩；二是优质玉米基地建设。调整优化玉米品种结构，加快甜玉米、小糯玉米发展，重点建设20万亩鲜食、青贮玉米生产基地。　　

（四）积极培植规模种植大户和专业合作社。充分利用国家种粮直补中的大户倾斜政策、种粮大户农机奖励政策、农业部门的新型农民培训和科技扶持等措施，培植一批规模种植大户和优质粮食生产农民专业合作社。依托种植大户和种粮合作社建立示范片、建立试验示范基地，稳定提高大田作物的产品供应能力。同时，以加工促增值，提高粮食生产效益，鼓励和引导发展“订单农业”。　　

（五）加强农业病虫害防控。坚持“公共植保、绿色植保”的理念和“预防为主、综合防治”的植保方针，构建病虫预警平台，推广高效低毒新农药，加快推进农业有害物及病虫害预警监控体系建设，强化重大病虫草鼠害防控工作。加强对迁飞性、突发性、流行性水稻重大病虫害的监测力度，大力推广高效低毒低残留农药品种，积极开展统防统治工作，提高专业化、社会化服务水平。　　

（六）推进农业机械化生产。在粮食主产地区示范推广机械化生产技术，提高粮食生产作业效率和种植效益；围绕水稻、玉米、薯类等主要粮油作物的关键生产环节，大力推广农机化技术，努力提高粮食生产的综合机械化水平。向勐旺乡农户租用300余亩闲置农田，开展水稻和冬玉米全程机械化规模生产探索，将单产由过去的400公斤提高到500公斤，增20%以上的目标。　　

四、保障措施　　

（一）加强组织领导　　

实行“米袋子”行政首长负责制，一把手要亲自抓部署，分管领导具体抓落实，把确保粮食生产和做好粮食市场供给工作提上议事日程，并作为主要的责任目标之一。完善我市、乡镇、办事处、产业集聚区“米袋子”工程工作领导小组和办事机构。xx市“米袋子”工程建设