近年来，乡党委、政府始终把做好农村群众工作作为夯实根基、优化环境和提升形象的重要工作来抓，在群众利益综合协调、群众利益平衡保障、不稳定因素防控化解、群众利益诉求畅通等机制构建方面做出了积极尝试和探索，并积累了一定经验。根据县委政研室通知精神，乡党委、政府积极组织专人，就我乡群众工作情况展开调研，形成如下调研报告：　　

一、乡党委、政府加强群众工作的主要经验措施及成效　　

（一）重疏导，加强群众利益协调机制的构建。1.充分发挥综治工作平台作用，切实做好矛盾纠纷处置工作。一是夯实了乡村两级调解组织建设。近年来，借助每年初人民调解工作安排部署和村支部、村委会换届的契机，我们充实完善了乡、村两级人民调解员队伍。在调解员的选择上，我们既考虑了一批思想道德水平高、年长资深、热心人民调解工作、熟悉人民调解工作方式方法、在群众中有一定威望的老同志老干部，又选配了一批年纪轻、学历高、文字功底好的干部充实到了人民调解队伍，做到优势互补。现全乡共有16个调解委员会（乡1个、村15个），58名调解员。二是健全了日常矛盾纠纷排查调处工作机制。首先，坚持“一月一次”的矛盾纠纷排查调处，2008年，为全面规范我乡矛盾纠纷排查调处工作机制，我们以乡党委、政府发文的形式制定下发了《关于建立综治维稳中心及规范矛盾纠纷排查调处意见》。今年，结合上级要求和我乡实际，我们又以乡党委政府文件形式下发了《关于进一步健全综治维稳中心、矛盾纠纷排查化解工作制度的意见》，狠抓调解工作法制化、规范化，对发现的矛盾纠纷和不稳定因素及时掌握情况，将矛盾纠纷控制化解在最基层，做到了排查有根据，调处有协议。其二，坚持“一季一会”的矛盾纠纷排查调处形势分析研讨，乡综治维稳中心在每季末统一组织综治办、司法所、安监站、林管站、国土站等部门负责人就本季度矛盾纠纷形势进行研讨、调度，会上及时通报矛盾纠纷排查调处情况，分析产生、集中、多发原因，研究下一步对策，会后积极向党政班子会议进行专门汇报，并做好对外通报工作。其三，坚持“两季两班”的调解培训工作。每年春季和秋季定期开展乡村两级调解工作培训会议，分别在调解主任、调解员培训会上为他们讲解了人民调解协议的制作及《人民调解法》、《信访条例》、《治安处罚法》、《土地承包法》等贴近实际、贴近群众的法律法规常识，三年来受训人数达920人次。三是完善了重大项目纠纷调处维稳机制。针对我乡企业密、项目多的实际情况，乡党委、政府成立了项目建设协调领导小组，党政主要领导亲自带队，靠前指挥，同时在领导小组下设立优化项目建设和经济发展环境办公室，抽调司法、国土、林业、水利、派出所等站所人员与乡综治办合署办公，引入综治工作机制，采取“5+　2”　和“白加黑”的工作模式，按照“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作方法，全程负责重点项目建设的隐患信息跟踪、矛盾纠纷调处和环境优化工作，进驻项目所在村，做到信息“全报告”、纠纷“零报告”、服务“多报告”，促进项目快速稳定推进。　　

据不完全统计，近三年来，我乡共排查各类矛盾纠纷160余起，其中项目建设引发的纠纷90余起，其它各类纠纷70余起，群体性矛盾纠纷苗头隐患1起。得到及时化解的有158起，调处成功率达98%。有效控制了2010年唐家坝村“11.25事件”，成功遏制了群体事件的发生。对所调解的纠纷，乡司法所、各村调委会均按照回访制度规定进行了回访。　　

2.有效借助政务服务大厅平台，及时做好群众释疑解惑工作。为拓展政府人员服务群众的工作方式，经过反复酝酿和多方考察，今年我们在乡政府综合服务大楼设立了便民服务中心，确保群众办事进得了门，找得到人。同时为更好履行为群众提供法律服务和法律援助这项职责，我们在乡政府便民服务中心还设立了农村法律服务窗口，侧重农村医疗保障、社会养老保障及弱势群体维权等咨询服务活动，及时向社会公开法律服务工作办公地址、咨询电话、申请法律服务的范围、条件、程序，推行免费法律咨询制度。仅今年上半年共接受相关法律咨询1000余人次，群众办事满意度较往年大幅上升。　　

（二）强保障，加大群众利益综合平衡机制的构建。　　

1.加强涉及重点项目建设的群众利益平衡。近年来，以城镇廉租房建设、长昆高速铁路、夜郎文化开发为代表的重大项目陆续在大湾罗落地，为配合县委、县政府总体发展战略的快速推进，我们始终把项目维稳、保障项目涉及群众利益作为全乡工作的重中之重，立足民生实际，尊重他们的风俗习惯和真实想法，满足群众的合理诉求。考虑到施工便道的扩建影响村民的出行和水渠灌溉，弃砂倒土影响农田，“三杆”拆迁影响生产生活等问题，乡党委政府积极召集施工队伍和项目部的负责人到现场解决；考虑到房屋拆迁后砖、瓦等建筑材料无处堆放，乡党委政府主动为拆迁户租地进行安置，以实物形式解决群众民生；考虑到拆迁户建房困难，乡党委政府主动与县民政部门协调，积极争取将拆迁户新建房屋列入农村危房改造，以项目形式改善群众民生；考虑到冰冻时期和春节期间拆迁户生活困难，乡党委政府努力克服财政困难，积极筹资给拆迁户发放生活物质和慰问金，以资金形式支助群众民生。　　

2.加强重点人群最直接最现实利益平衡。一是农村社会保障体系方面：近三年每年保障力度和保障面都有大幅提高。仅2010年，全乡新进低保户85户，新进五保48人，发放临时救灾款9.5万元。新型农村合作医疗参保率达94.37%。实施农村危房改建工作及恢复重建工作，落实23个户重建房屋资金25.4万元，目前，该23户已全部住进新房；二是劳动力转移推动农民就业工程方面：首创“订单”培训模式得到上级认可，通过进门培训与走出去考察等方式，与省内外企业开展“定向式”培训和“订单式”培训，截至今年底，累计免费培训农村劳动力326人，实现转移就业326人，转移就业率达100%，是全县唯一从培训现场到就业工厂一体化服务单位，农民就业渠道进一步拓宽；三是落实惠民政策工程方面：推行农村养老保险，目前覆盖面达到60%，实施水稻保险和母猪保险，提高了农民抵御风险的能力。　　

（三）抓源头，加大群众中不稳定因素防控机制的构建。　　

1.侧重不