（2011年9月20日）各位领导、同志们：
    市人口计生委城管科被枣庄市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室列为重点监管科室以来，特别是全市“转作风、提效能”活动开展以来，切实提高思想认识，加大措施，认真抓好活动开展、自查自纠和整改，取得了一定的成效，现将有关情况作述职报告，请予审议。
    一、基本情况
    枣庄市人口计生委城管科是1997年政府机构改革时成立的正科级行政科室，主要职责是，负责全市城市和流动人口的计划生育管理服务工作，指导对市直机关、事业单位及市属以上企业单位的计划生育属地管理和服务工作。近年来，以统筹解决人口问题，稳定低生育水平为目标，先后制定出台了《关于进一步强化人口计生综合治理推动统筹解决人口问题的实施意见》、《关于全面实行城市社区人口计生管理服务“四化”工作机制的意见》、《关于进一步加强经济园区人口和计划生育工作的意见》和《关于进一步加强企业法定代表人计划生育工作责任制的实施意见》等文件规定，不断加大宣传教育力度，全面推行“四化”工作机制，扎实推进城市社区人口全员管理，开展了城区属地部门查体，定期开展城市计划生育清理清查，认真组织流动人口家庭的走访慰问，督促落实单位法定代表人计划生育责任制，不断夯实城市人口和计划生育基层基础工作，做了一些扎实有效的工作，也取得了一定的成效。
    二、“转作风、提效能”活动开展情况
    全市“转作风、提效能”活动开展以来，认真按照委统一部署，积极参与、积极开展。
    一是积极开展了“转作风、提效能”自查自纠。按照“对待组织忠心、对待工作用心、对待群众热心”的要求，认真查找思想、行动上存在的不足，做到科室人人发言、人人剖析，切实提高为民办事能力、工作创新力和落实执行力。
    二是进一步落实各项工作规范。规范科室工作人员在接待、咨询、受理、监督、执法、服务等工作中的行为，实现行政服务标准化、办事程序科学化、执法行为规范化，进一步推进机关效能建设。
    三是健全完善岗位监管和风险防控机制。采取自己找、群众评、领导点等途径查找岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险等四类风险，重点查找容易出现作风和效能问题的风险点，对每个人员的工作职责、法定权限和运行流程进行梳理，明确权利行使的依据、边界、责任和时限，进一步完善形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控机制。
    四是完善并落实科室及岗位八项监管制度。在科室及岗位健全完善工作职责、任务目标、工作流程、工作作风、办事时限、服务质量、廉洁自律、责任追究八个方面监管制度，尤其是健全责任追究制度，强化问责问效。
    三、整改情况
    根据市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室反馈的评议结果，市人口计生委城管科认真分析了群众反映问题的原因。原因主要为：一是宣传教育的力度还不够，群众的生育观念还没彻底转变。全面实行计划生育以来，我市城市人口计生工作实现了低生育水平的稳定，为经济社会的发展创造了良好的人口环境。但是，我市的城市人口计生工作是在人们的生育观念还没有根本改变的情况下开展的，特别是“多子多福”“重男轻女”等旧的思想观念还十分盛行，人们多生、生男孩的欲望还十分强烈开展的。因而，现行的生育政策还不能够满足人们的生育欲望，计划生育成了一项“戗茬性”的工作，造成群众对人口计生工作的不理解、不支持，有抵触情绪，这也恰恰说明了我市人口计生的宣传教育工作还没到位，需要采取一些能够转变群众思想观念的强有力的措施。二是对基层的检查督导还不到位。作为全市人口计生事业的行政管理机构，市人口计生委没有行政处罚权，城管科更没有行政处罚权，不存在任何收费的项目，也不能发生“存在徇私、罚款了事的行为”。群众反映“乡镇计生工作人员存在乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派的问题，“作风粗暴、机械执法”等问题，虽是乡镇计生机构自身的问题，但也说明我们检查督导的力度还不够大。在认真分析问题原因的基础上，进行了整改。
    （一）统一思想，提高认识。先后召开了全市城市社区暨企业计划生育工作座谈会、全市城市人口和计划生育基层基础工作会议等会议，在会上把市经济环境机关效能监察工作领导小组办公室反馈的问题与基层的同志一起认真学习，认真领会评议代表所提意见，分析原因、商讨整改措施，切实提高思想认识，当作当前及今后一段时间重要的一项工作来抓。
    （二）加强整改，规范行为。认真组织全市人口计生系统各