市人大常委会主任，各位副主任，各位委员：　　

根据市人大常委会2011年工作要点安排，4月中旬，在市人大常委会盛光全副主任的带领下，由3名人大常委会委员和2名人大代表组成调研组，通过听取汇报、召开座谈会、查阅相关资料、到生产企业实地察看等方式，对2010年以来我市的安全生产监督管理工作进行了调研。受调研组委托，现将调研情况报告如下，请予审议。　　

一、基本情况　　

2010年以来，我市安全生产监督管理工作在市委、市政府及上级安监主管部门的正确领导和大力支持下，以科学发展观为指导，以“安全第一、预防为主、综合治理”为中心，以强化安全生产综合监管为重点，以开展“三项行动”和“三项建设”为抓手，严格落实安全生产责任，切实加强安全教育培训，深入开展安全检查和专项整治活动，扎实整改各类隐患，全市安全生产继续保持了持续稳定的良好态势。去年，全市共发生各类安全事故24起，同比下降6起，下降25%；死亡6人（全年死亡控制指标7人），同比下降1人，下降14.3%；直接经济损失360万元，同比下降80万元，下降20.2%。具体表现在：　　

（一）全面落实安全生产责任。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和“安全发展”的理念，强化各级政府和部门的安全生产责任。一是成立了市长任主任，市政府分管副市长任副主任，各有关单位主要负责人为成员的市安全生产委员会。各乡镇、场、安委员会成员单位、企业也分别成立了相关机构，并配备了专门人员负责本辖区和行业的安全生产工作；二是明确政府班子成员的安全生产责任，并下发了《关于按市领导分工和部门责任进一步加强安全生产工作的通知》，安全生产职责得到进一步落实；三是严格按照“谁主管、谁负责”和属地管理原则逐级签订了安全生产责任状，形成了市、乡、村三级共管的安全生产管理体系。　　

（二）扎实开展安全生产宣传培训。市政府及安监等部门把宣传培训作为安全生产的突破口，采取新闻媒体、广播电视、系统网站等多种形式，加大安全生产法律法规宣传力度；以“安全生产月”活动为契机，深入到企业、厂矿、普通群众中，组织学习《安全生产法》等法律法规，使安全生产理念家喻户晓，深入人心。同时，针对不同类型的人员，先后举办了特种作业人员、安全管理人员和企业负责人培训班，共培训1200人次，不断提高他们的安全生产意识和安全管理水平。　　

（三）切实加强企业综合监管。一是坚持关口前移，深入基层，坚持每周一次日常督查，每月一次综合检查，每季度一次联合执法。去年初，市政府成立了21个检查组深入各乡镇、场和企业进行责任包干督查，督查组在非煤矿山、建筑行业、工业企业、危化行业等安全生产事故高发行业开展了集中检查，切实将事故隐患消灭在萌芽状态；二是重点督促建设、质监、消防等职能部门做好建筑施工、特种设备、人员密集场所与“三小”场所消防安全专项整治，推动企业开展隐患排查治理，不断完善安全管理制度、操作规程、应急预案等；三是“五一”、“国庆”黄金周及重要时段来临前，由安委办牵头，对安全管理制度、应急救援预案、消防设施、索道游船、游步道等环节，进行全面检查，发现隐患，及时整改；四是按照对事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受到教育不放过、整改措施未落实不放过的原则，对重伤以上的安全生产事故进行严肃查处，并对典型案例进行曝