xx旅游产业从2002年开始起步，6年时间走过了一条从无到有、从小到大的发展之路。面对新的发展形势，区委、区政府审时度势，认真落实科学发展观，按照省市关于创业创新的战略部署，以创建旅游经济强区为载体，牢牢把握旅游产业发展机遇，努力转变经济增长方式，积极推动旅游产业转型升级。
    转型升级是xx旅游产业的必然选择
    xx实施旅游产业转型升级的发展战略，主要基于以下四方面的考虑：
　　（一）是落实科学发展观的具体实践。党的十七大提出坚持以科学发展观为统领，实现经济发展方式的“三个转变”，体现了党中央在发展理念上的升华；全省旅游发展大会提出了推进旅游业转型升级、建设旅游经济强省的战略任务。怎样以科学发展观、“三个转变”理念指导旅游业转型升级的具体实践，作为xx，就是用超越思维代替追赶思维，用特色发展代替一般发展，用超常手段代替常规路径，着力转变经济的发展模式和发展机制，着力提升经济的发展形态和发展素质，努力实现区域经济的又好又快发展。旅游产业资源消耗少、投资效益高、产业关联度大、发展前景好，是个综合性特点非常突出的产业，它的发展壮大对于推动区域经济结构调整、实现产业结构优化升级具有极其重要的作用。我区实施旅游产业的转型升级战略，目的就是以此来带动旅游商品生产、商贸物流、餐饮娱乐等诸多产业的发展，推动交通、通信等基础产业和农业、工业的发展，促进城市建设和新农村建设，从而有效推动经济结构调整，推动经济发展方式转变。
　　（二）是遵循产业发展规律的必然趋势。旅游产业发展在不同的时期有着不同的产业形态，一般要经历从“观光旅游”到“休闲旅游”再到“休闲度假”的发展过程，其中人均gdp超过1000美元是一个国家或地区观光旅游需求膨胀的时期，人均gdp达到2000美元，休闲需求急剧增长，人均gdp达到3000美元，度假旅游需求将会全面扩张。2008年，全国人均gdp已经达到2456美元，休闲旅游已经在国内悄然兴起，而且已经呈现出蓬勃发展的良好势头，目前各地旅游产品的开发也纷纷趋向以休闲度假类型为主。纵观xx旅游产业的发展阶段，当前还是处于从“观光旅游”向“休闲旅游”过渡的初级阶段，突出表现在旅游景区产品还基本上以观光游览型为主，休闲型的产品还比较欠缺，度假型的产品还刚刚起步，必须不失时机地加以调整升级。
　　（三）是把握市场扩张机遇的迫切需要。xx旅游的主要客源地是长三角地区，除浙江省内市场外，主要以上海、江苏、福建等地为主。2008年，上海人均gdp已达9259美元，浙江人均gdp已达5200美元，江苏人均gdp已达4622美元，福建人均gdp已达3561美元，这一带的旅游消费十分活跃，人们对休闲度假旅游产品的需求在迅速扩张，为这一区域及周边地区的旅游休闲产业发展创造了极大的市场空间。随着杭州湾大桥和舟山连岛大桥的建成通车，浙江省内的交通条件将进一步改善，位于沪、杭、舟三个省内重要城市连接点的xx，将以xxxx和浙东南交通枢纽的区位优势承接周边地区的经济辐射。旅游经济是一种注意力经济，在外部交通条件改善、旅游产品需求扩张和旅游市场竞争激烈的背景下，xx旅游能否占有长三角地区更大的市场份额，关键要看所提供的旅游产品有多大吸引力。为此，xx必须抓住千载难逢的双重机遇，加快旅游产业的转型升级，抢占市场制高点，以求在新一轮的发展中把握更多的主动权。
　　（四）是突破xx旅游发展制约的现实需要。总体上看，xx旅游产业的发展还处于初级的阶段，制约进一步发展的因素也存在不少，主要体现在三对矛盾上：一是“资源的有限性”和“开发的粗放性”矛盾，景区开发程度不深，旅游服务设施配套不够齐全，大景区格局没有形成；二是“产品的单一性”和“需求的多样性”矛盾，已开发景区的旅游产品多以观光类产品为主，且文化内涵挖掘不够，休闲旅游、度假旅游等其它类型的旅游产品严重缺乏；三是“市场的先导性”和“接轨的滞后性”矛盾，市场机制发挥不够充分，根据市场需求调整旅游产品发展方向的敏感度不高，旅游产品与旅游市场的对接明显滞后。为此，建设旅游经济强区，实现总体竞争力的争先进位，必须高屋建瓴地从整体出发，走好旅游产业转型升级的路子，以此来突破各种制约，寻求更好更快的发展。
    xx旅游产业转型升级的现实基础
 　 xx旅游产业的转型升级，已经具备良好的基础，突出体现在以下三个方面：
　　（一）资源基础。xx拥有东方xx，黄金海岸线长，森林覆盖率高，境内多奇峰异石、流湍飞瀑，在良好的生态环境中遍布着丰富的旅游资源，拥有一个国家4a级景区和一个国家级工业旅游示范点。东方xx声名远扬，是xx旅游的第一名片；凤凰山主题乐园是东西方文化的结晶，填补了浙江科技文化旅游的空白；九峰山旅游区密林探幽，生态昂然；洋沙山滨海旅游区休闲随意，风情浪漫清。还有金鸡山、戚家山和古育王寺、瑞岩寺悠久的历史积淀下大量的文物古迹与宗教文化，为旅游业留下了宝贵的财富。
　　（二）产业基础。通过6年发展，xx特色景区框架逐步建成，客源市场快速扩张，产业规模日益壮大，2008年全区实现国内外旅游总收入12.11亿元，同比增长约21%，接待国内外游客预计215万人次，同比增长约20%，其中接待入境旅游者预计10.4万人次，同比增长预计20 %。旅游产业已经成为第三产业中最具活力与潜力的新兴产业，已成为国民经济中新的增长点，较好地带动了其它产业的发展，也较好地促进了当地居民的增收致富。产业链条初步形成，拥有星级宾馆、饭店18家，总床位2000余张，xx海鲜等风味餐饮已形成特色；有国内旅行社10家，年地接量居宁波前三位；“农家乐”乡村旅游蓬勃发展，农业观光采摘基地年年游客火爆，一批专营xx土特产的旅游购物销售公司相继开业，歌厅、茶吧、咖啡吧、网吧、酒吧、足浴等休闲场所日益增多，旅游产业直接从业人员达7000多人。
　　（三）工