宁波是省委、省政府确定的全省社会管理创新综合试点市，xx区也要全面开展社会管理创新综合试点工作。本文就xx开展社会管理创新综合试点工作开展调研，阐述了试点工作的重要意义和需要处理好的四种关系，提出了做好试点工作的八点建议。
　　一、开展试点工作的重要意义
　　加强和创新社会管理，已经成为我国当前一项十分迫切的政治任务。改革开放以来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，经济转型取得了巨大成功；但是，与经济建设相比，社会建设却相对滞后，原有的与计划经济相配套的社会管理和建设模式，已经越来越不适应时代的进步发展。这种滞后，已经在一定程度上对经济社会全面持续可协调发展，产生了制约作用。随着各项改革不断深入，社会转型进一步加快，各种社会矛盾也呈现出越来越复杂的态势，社会建设、社会管理的责任越来越大、任务也越来越重。社会管理领域，必将发生一场深刻的变革；而且这种变革的成与败，将直接影响到党的执政基础是否稳固，社会是否长治久安。我们对此必须高度重视。中央一直非常重视社会建设和社会管理工作。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上明确提出了“深入研究社会管理规律”、“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”的任务；十六届六中全会又指出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求”；在党的十七大上进一步强调，要“完善社会管理，维护社会安定团结”。不久前党的十七届五中全会上通过的“十二五规划建议”，用一个小节的篇幅专门规定了“加强和创新社会管理”，对社会管理创新重要性和紧迫性的强调，提到了一个新的高度。
　　我区的社情实际，决定了xx区在社会管理创新上“先行先试”具有重要的现实意义。自xx建区以来，立足于良好的区位优势和区域开发开放功能优势，我们的经济大踏步前进，形成了经济建设上的“xx特色”。但与此同时，我们在社会管理上所遇到的困难和问题，也同样具有很强的“xx特色”：一是经济快速发展带来大量外来人口流入，这既是经济发展的支撑，又对社会管理形成了巨大压力；二是土地征迁开发和“城镇化”的加快，形成为数较多的离地农民和新市民，他们从农村进入城镇，也对社会管理提出了新的要求；三是临港产业项目较多占用环境容量，形成环保信访问题，并与其他因素纠缠在一起，成为我区比较突出的社会管理问题；四是随着一些腐朽观念的滲透蔓延，社会上“黄赌毒黑”现象屡禁不绝，对社会管理形成很大的负面影响；等等。要克服以上困难、解决以上这些问题，就必须加快社会管理的创新和改革。在研究制定我区“十二五规划”中，我们就高度重视社会管理创新工作，在初步提出的“五大转型”构想中，就包含一项：社会管理模式的转型。
　　二、做好试点工作要正确处理四种关系
　　一是要正确认识和处理好立足当前与着眼长远的关系。综合试点工作有时间要求、有阶段性的任务；但社会管理创新是一项常态性的工作，是一个长期性的课题，不可能一劳永逸、一蹴而就。推进社会管理创新综合试点工作，一方面要立足当前、明确要求，认真贯彻上级精神全面落实中央和省委、市委的决策部署，抓住重点、难点和弱点，付诸实践、见诸行动，抓好规定任务，实现既定目标，达到预期效果；另一方面要着眼长远、面向未来，以开展综合试点为契机，进行前瞻性思考和系统性谋划，坚持边试点边总结，边总结边提高，为全面创新社会管理积累经验、打下基础，力求通过“十二五”期间坚持不懈的努力，基本形成具有xx特色的新型社会管理体系。
　　二是要正确认识和处理好继承发展与开拓创新的关系。近年来，我区在加强社会管理方面探索了不少做法经验，形成了许多亮点特色。综合试点并不是要否定过去和现成的好做法好经验，也并不是一味追求全新工作、推倒重来。最关键的是既要继承、发展好行之有效的经验做法，在综合试点中加以进一步完善和发展，做到变一般为先进、变特点为亮点，保持社会管理各项工作走在全市乃至全省前列的的良好态势；又要善于实践、敢于尝试、勇于突破，坚持用创新的观念和创新的思维，努力探索解决社会管理问题的新途径，及时总结提炼，加大宣传力度，树立一批先进典型，推出一批亮点特色，使之成为在全市、全省甚至全国起到引领示范作用的成功经验，并上升到理论水平指导工作实践。
　　三是要正确认识和处理好点面结合与以点带面的关系。综合试点的工作效果体现在“综合”两字，一个点上的经验能不能出成绩，关键还要看是否有推广价值，是否能带动面上工作。这就要求我们的综合试点工作不仅在“点”上见成效、出经验，力求做深做精，而且在“面”上整体推进、形成规模，力求做大做强。这样试出的经验才会可学习、可借鉴、有说服力、有影响力。我们要以开展综合试点为契机，集中精力、物力、财力，加大对各类典型的统筹整合力度，做到串点成线、并线成片、连片成面，推动社会管理创新由单项突破向全面推进转变、由局部见效向整体提升转变、由分散建设向融合发展转变。
　　四是要正确认识和处理好统筹兼顾与因地制宜的关系。社会管理涉及方方面面，比起经济工作显得涉及面更广、内容更丰富，要想在较短时间内有质的飞跃是不可能的。因此，在抓全面铺开、整体推进的同时，要结合区域实际抓重点亮点。我区作为省市开放开发的先行区域和战略重点，伴随经济先发优势，更早更多地碰到了社会各种矛盾和社会管理中突出问题，这些问题是要在综合试点工作重点解决的，也是社会管理创新的着力点。现阶段，我们要把重点放在加强基层组织建设、依法严格管理、社会组织培育、矛盾纠纷大调解等方面，更多地把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，要通过综合试点在这些方面取得新成效。
　　三、做好试点工作的几点建议
　　做好社会管理创新综合试点工作关键要着力构建八大体系：
　　（一）着力构建社会化公共服务保障体系。一要推进公共服务均等化。切实履行好保障和改善民生的职能，实施积极的就业政策，加快建立合理的收入分配制度，深化医药卫生体制改革，推进城乡教育均衡发展，扩大社会保险覆盖面，进一步提高社会保障水平。规范土地征收行为，完善拆迁补偿机制和生活保障办法，优化交通秩序管理，建立健全社会求助体系，努力让城乡广大群众共享改革发展成果。二要健全社会公共服务平台。切实加强行政服务中心、司法行政法律服务中心、社区公共服务中心等服务平台建设，进一步拓展和发挥81890求助服务中心xx分中心的服务功能。按照“一区域一中心（站）”的目标，建立健全区域公