作为华东地区对外开放的重要窗口，xx一直处于东部沿海地区开放型经济发展的最前沿，“三外”经济指标一直稳居全市前列。“十二五”期间，随着国际经济融合发展，梅山保税港区的封关运作，如何积极探索新形势下对外开放的体制环境，把xx区建设成为在更广领域、更深程度、更高层次上与国内外经济相融合的开放型经济引领区、国家建设自由贸易区的先行试验区，已成为xx新一轮综合配套改革试点工作的关键。
　　一、“十二五”规划的指导思想
　　以科学发展观为指导，按照“创新对外开放体制机制，拓展对外开放空间，提升对外开放水平”的总体思路，转变贸易增长方式，优化招商引资结构，创新对外合作机制，拓展服务贸易领域，以五区统一开放平台的体制机制创新为先导，推动九大基地联动有序发展。把xx打造为浙江省外贸转型升级的引领区，外资利用水平提高的示范区，对外经济合作的先行区，开放型经济体制机制的创新区，进一步巩固xx在浙江省开放型经济发展中的龙头地位。
　　二、“十二五”规划的总体目标
　　——外贸规模进一步扩大，贸易结构进一步优化。初步设想到2015年，外贸进出口总额达到190亿美元，年均增长不低于10%。其中，外贸出口达到89亿美元，增9%；外贸进口达到101亿美元，增长10.5%。
　　——外资保持适度规模，外资质量稳步提升。初步安排到2015年，外商实际利用外资达到7.2亿美元，年均增长3%；合同利用外资达到10亿元，年均增长5%，利用外资领域明显拓宽。
　　——外经合作“走出去”步伐明显加快。境外资源开发、境外实业型投资、境外工程承包形成相当规模，到2015年，对外投资额达到5亿美元，年均增长30%；对外承包工程和劳务合作总额力争达到2.2亿美元，年均增长10%。
　　——服务外包取得实质性增长。到2015年，服务外包达到23亿元，年均增长25%以上；离岸服务外包达到0.85亿美元以上，年均增长25%。
　　三、“十二五”规划的发展思路
　　（一）加快转变外贸增长方式
大力推进出口创新基地建设，加快临港工业产业带、大港高新技术产业基地、汽车工业基地建设，巩固、提高汽车零部件、小家电、文具、注塑机、家具、五金等优势产业的出口，提高电子设备、生物医药等高新技术产品的出口比重；二是加快培育大宗商品交易市场。要依托区位和政策等优势，建立稳定的采购和供货渠道，扩展大宗散货的腹地堆场和中转能力，建成一批全国重要的石油、铁矿石、煤炭、钢材等大宗进口商品现货交易市场。。巩固以美国、日本、韩国、德国、英国、意大利、澳大利亚等发达国家为主的传统出口市场，引导外贸企业积极获取发达国家各类产品准入认证，规避传统市场的贸易保护主义，不断增强进入发达国家市场的能力；大力开拓政局相对稳定的南美、中东、西非、印度、俄罗斯等新兴市场。、优化进出口外贸结构。一是　　1三是巩固传统市场，开拓新兴市场
　　2、创建多元化对外贸易方式。一是创新货物贸易模式。支持实力雄厚的外贸企业向供应链管理公司转型，延伸服务范围。依托港口优势，建立“上控资源，中联物流，下建网络”的企业，构建集贸易、金融、物流、加工、投资于一体的现代流通模式。二是促进加工贸易转型升级。要加快推进xx区传统加工贸易转型升级，由单纯制造向组织产业链转变；积极推动加工贸易从单纯的生产加工型向上游研发设计、中游集约制造、整合流通、下游营销服务延伸转变，创造自己的品牌。
　　3、构筑自主性营销服务平台。一是转变间接市场促销为产品出口直销。重点推动永发、宁波亿泰、贝发、成路、海天、康达等有自主品牌的出口企业，建立境外直销基地，形成自主性国际营销网络。二是大力建设国际直销网络。鼓励xx区大型外贸骨干企业充分利用现有国内外市场营销网络和售后服务体系，做大做强自主性国际营销网络，鼓励企业到境外设立营销基地、贸易企业、专卖店、销售柜台等直销网点（机构）。三是利用境外经济贸易合作区扩大直销规模。继续积极参加贝宁商品展销会（常年展），促进贸易中心向