同志们：
根据省局关于召开“坚持以人为本执政为民、发扬密切联系群众优良作风”民主生活会的通知精神，会前我认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、胡锦涛总书记“七一”重要讲话、《党员领导干部报告个人有关事项的规定》、省、市纪委“五个不准”、“八条禁令”等文件及有关精神，对照学习了云南省原保山地委书记杨善洲的事迹，联系自身思想和工作实际，对照检查了自己贯彻以人为本执政为民理念、发扬密切联系群众优良作风、遵守组织人事纪律、遵守领导干部廉洁从政有关制度规定及应报告的个人有关事项情况，利用专门时间在全局范围内广泛征求班子成员、中层干部和一般干部的意见，认真剖析局机关和自己在以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风、《廉政准则》、思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，提出了切实可行的整改措施，明确了今后努力的目标方向。下面，我围绕民主生活会主题，结合个人思想和工作实际，作如下发言。
一、对“以人为本执政为民”执政理念重要性的认识
胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，强调深入贯彻落实以人为本、执政为民理念，扎实开展党风廉政建设和反腐败斗争。必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，始终保持同人民群众的血肉联系。全面正确地把握以人为本、执政为民的丰富内涵，坚定不移地贯彻落实以人为本、执政为民，对于中国共产党长期执政、为人民执好政具有重大而深远的意义。
首先，“以人为本、执政为民”，是党的性质和宗旨的集中体现，是党的执政理念的最高概括。“以人为本”，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展成果惠及全体人民；“执政为民”就是要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和落脚点，一切工作都要以符合最广大人民根本利益为最高标准。
第二，“以人为本、执政为民”，是党巩固执政基础、确保长期执政的制胜法宝。正因为如此，胡锦涛同志强调指出：“全党同志必须坚持全心全意为人民服务，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。”我们每个党员和干部的分工和职位虽然不一样，但为人民服务是一样的，都应努力为党分忧、为国尽责、为民奉献。
第三，“以人为本、执政为民”，是马克思主义执政党的生命根基和本质要求。坚持以人为本、执政为民，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，我们党的执政基础就能更加巩固，执政地位就能牢不可破。这是我们党必须长期坚持的执政之道和制胜法宝。
国税部门作为国家重要的执法部门，直接与纳税人打交道，在坚持“以人为本、执政为民”中承担着重要职责，我们只有把这个要求贯彻到各项税收工作中，保障国税事业科学发展、协调发展、整体提高，才能真正将科学发展观的各项要求落到实处，真正体现税收“取之于民、用之于民，造福于民”的本质要求，真正符合“以人为本，执政为民”的政治理念。只有不断加强“以人为本、执政为民”理念教育，引导广大干部职工牢固树立群众观念，始终牢记“为国聚财，为民收税”的神圣使命，才能更好地结合新的实际，进行新的创造，在国税工作为经济转型跨域发展服务、为社会全面发展服务、为纳税人服务的实践中做出应有的贡献。
二、存在的问题及原因
（一）学风方面的问题
学风问题说到底是如何对待马克思主义的态度问题，其关键在于正确处理好理论与实践的关系。客观上来讲，自己平时对学习问题还是比较重视的，能够端正学习态度，坚持定期参加党组中心组理论学习，但是总体来说，系统地进行理论学习、理论研究的时间比较少，理论指导实践的能力还不突出。客观上来讲，平时事务性工作多、会议多，自己能静下心来读书学习的时间少，挤时间学习也做得不够好，在学习成果上体现出来就是学习不系统、不深入。但更多的还是主观方面的原因。主要是自己在提高理论素养、进行理论创新方面的欲望还不够强烈，还没有把理论学习摆到加强思想改造和党性修养的高度去看待，自觉学习、终身学习的良好习惯还没有完全养成，同时也说明自己在运筹时间、统筹工作和学习的关系上还存在一定差距。从整体来看，干部队伍的学习力还有待增强，个别干部理论和实际有脱节的地方。理论学习满足于浅尝辄止、一知半解，缺乏运用科学理论破解制约国税事业发展难题的能力，难以解决复杂矛盾、驾驭工作全局。
（二）思想作风方面的问题
作为单位的一把手，自己能够牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，牢固树立聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，不断增强依法征税、规范行政的意识，主动提高拒腐防变的能力和自觉性，积极引导税务干部广泛开展以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德教育，引导税务干部解放思想，事实求是，积极改进工作作风，下气力解决纳税人反映集中的热点、难点问题，努力为纳税人提供优质、高效的税收服务。
今年以来，省局和市局提出了大力开展作风建设活动、纪律整顿活动，效能建设活动的要求，通过近一年的工作开展，干部职工在思想作风方面有了的极大的转变，但还存在着一些问题。突出表现在：一是个别干部宗旨意识还不够强为经济社会服务、为纳税人服务的观念还不强；二是个别干部责任心和事业心不强。没有正确的工作观和事业观，工作缺乏责任心，要求不高，满足于一般性常规工作任务的完成；三是个别干部为纳税人服务意识淡薄，管理手段简单，不愿深入企业一线调查研究，帮助纳税人解决实际问题能力不强；四是个别干部工作热情不高，积极性、主动性不强，对工作没有前瞻性。
（三）领导作风方面的问题
领导作风好不好，关键要看班子的整体作风实不实，民主集中制坚持的如何，班子之间的协作性强不强，联系群众工作做的深不深。作为xx局的局长、党组书记，自己始终坚持严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事，对涉及重大决策、干部任免、人员调动和奖惩、大额资金的安排和使用持重要问题，都要召开党组会议或局长办公会议集体研究决定，绝不搞独断专行。总体来看，我局领导班子能够严格按照规定贯彻落实民主集中制的各项工作，决策科学化、民主化水平得到进一步提高，但在实际工作中仍存在以下问题：一是在贯彻执行民主集中制有时有程序化的问题；二是对民主集中制原则的认识有待提高，在执行时有不珍惜民主权力的现象。出现以上问题有三个方面的原因：一是教育力度不强。没有把深入学习民主集中制的组织原则和相关规定纳入党员干部学习培训计划，认真贯彻民主集中制原则重要性的认识不足；二是没有按照“坚持有效的、完善不足的、补充急需的”和“科学、管用、实效”的原则抓好制度建设，贯彻执行民主集中制建设的长效机制没有形成；三是群众监督、党内监督、舆论监督、法律监督的作用没有得到充分发挥，决策失误追究制度有待完备，谁决策、谁负责”的原则对决策行为的制约作用没有得到很好的体现。
集体领导，是党的领导的最高原则之一，是党的最根本的领导制度，全面落实集体领导和个人分工负责制，对于发挥集体智慧和领导班子整体功能，提高决策水平和办事效率具有重要意义。总体来看，xx局班子是一个团结、务实、协作良好的集体。一是坚持和实行集体领导，重大问题由局班子成员民主讨论决定，局班子决定重大问题严格执行少数服从多数原则。二是集体领导与个人分工负责相结合，能正确处理好一把手和班子成员之间的关系，充分发挥每个成员的积极性和责任心，局班子能够依靠集体的智慧做出比较符合实际的决策，实现正确领导。三是定期召开民主生活会，深入开展批评与自我批评，班