各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直有关部门：

今年是“十二五”规划开局之年，是继续深化“安全生产年”活动关键年，省、市安监局关于非煤矿山安全生产监管工作实施“两创两强一整治”（即创建安全标准化矿山、创建无事故企业、强化安全监管、强化责任落实，深化非煤矿山安全整治）要求，结合xx区非煤矿山实际，制定以下方案。

一、指导思想

2011年全区非煤矿山安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立安全发展、科学发展、和谐发展的理念，以“巩固、规范、建设”为中心，以落实企业安全生产主体责任为重点，以遏制安全生产事故为目的，确保全区非煤矿山安全生产形势持续稳定。

二、工作目标

（一）巩固、规范全区非煤矿山“五有、五落实、十达标”专项整治工作，确保全部通过省、市检查验收。

（二）全区非煤矿山安全生产事故起数、死亡人数控制在市政府下达的指标内，减少一般安全事故、杜绝较大以上安全事故，努力实现非煤矿山全生产形势稳定好转。

（三）创建安全质量标准化矿山。有非煤矿山的乡、镇（街道）按矿山总数的20％创建五级安全标准化矿山。

三、监管重点整治内容

（一）深化非煤露天矿山专项整治

1、加强监管，巩固规范

非煤露天矿山安全整治要突出分台阶分层开采，中深孔爆破，机械化铲装为重点，实行一票否决制。2010年，通过安全生产专项整治，取得初步成效，但与非煤露天矿山安全生产和“五有、五落实、十达标”标准仍然存在差距，存在安全生产隐患。各乡（镇）人民政府，街道办事处、区直相关部门要在2010年专项整治的基础上加强监管，巩固成果。非煤露天矿山安全状况动态变化性强，各乡镇人民政府、街道办事处，区直相关部门和矿山企业要继续深入开展非煤露天矿山安全专项整治，严格按照要求和标准，查找差距和存在的不足，认真整改区级验收组提出的问题，进一步规范非煤露天矿山企业分台开采、爆破作业、电源线路、防护措施、警示标志、台帐记录、档案管理等各环节，为建设安全质量标准化企业打下坚实的基础。针对整治情况和效果进一步全面检查、督促、指导和服务；对降低开采标准和低于区级验收组验收时的安全状况的非煤露天矿山企业要严格执法、依法监管，对存在重大安全生产隐患未按要求整改的，报请区人民政府实施关闭。

2、认真准备，迎接验收

2011年，xx区继续深化非煤露天矿山“五有、五落实、十达标”专项整治工作。去年已全部通过企业自评、乡（镇）街道和区级检查验收，但仍然存在差距和不足，各乡（镇）街道、各非煤矿山企业要按照《xx市xx区安全生产委员会转发xx市安全生产委员会关于印发2010年非煤露天矿山安全生产专项整治工作行动方案的通知》（麒区安〔2010〕21号）和《xx市xx区安全生产委员会关于进一步落实非煤露天矿山专项整治工作的通知》（麒区安〔2010〕28号）文件要求，对照“五有、五落实、十达标”标准，加强监管，强化措施，进一步整改、进一步规范、进一步提高，做好充分准备，迎接省、市检查验收。

3、强化手段，严厉措施

根据非煤露天矿山专项整治检查验收的情况和结果，对省、市检查验收不合格的露天矿山，要严厉措施、依法关停。东面山各非煤露天矿山企业，务必进一步提高思想认识，充分认识非煤露天矿山专项整治的重要性、必要性，不能抱有对城东面山非煤露天矿山企业搬迁关闭的侥幸心理和麻痹思想而降低安全生产标准，若未通过省、市检查验收的，一律提前依法关闭，一律不予重新选址进行新建技改。

（二）推进非煤矿山安全标准化建设

1、安全标准化创建工作是今年和今后三年非煤矿山安全监管的重点。各乡（镇）、街道要提高认识，统一思想，按照“全面启动、重点突破、逐年推进”的原则，统筹安排，分年分步实施，按照非煤矿山安全标准化建设工作要求，确定辖区内每年度达标矿山名单和数量上报区安委会办公室，并积极组织开展创标工作，加强对创建安全标准化矿山企业的督促检查和指导帮助，督促非煤矿山和尾矿库按计划完成安全标准化创建工作。全区安全标准化创建工作计划是：2011年完成矿山总数20%，2012年完成50%，2013年完成30%；地下矿山和尾矿库2011年要全部完成。

2、各乡（镇）、街道要切实推进辖区内非煤矿山企业安全创标工作，创建安全质量标准化矿山，推动本质安全型企业。严格按照国家安监总局下发的《小型露天采石场安全标准化评分办法》标准进行创建和评定，要认真按照《小型露天采石场安全标准化评定标准》（试行）的有关规定，依照《云南省金属非金属矿山安全标准化考评工作办法》的规定，深入开展安全设施标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等一系列建设活动，做到管理台帐化、装备现代化、操作程序化、行为规范化。有非煤矿山的乡、镇（街道）各按矿山总数的20％创建五级安全标准化矿山。

3、加大安全标准化培训力度，促进矿山创标顺利实施。各乡（镇）、街道安监部门要列出2011年创建安标矿山主要负责人、分管负责人、安全员以及业务工作人员专门的培训计划，充分利用非煤矿山安全培复训条件加强培训，让创标矿山企业有关人员掌握了解安全标准化建设的基本要求，内容、等级标准、工作步骤和方法等，促进安标创建工作顺利开展。

（三）扎实开展非煤地下矿山安全专项整治

1、全面开展地下非煤矿山安全专项整治。涉及非煤地下矿山的茨营乡，要按照非煤地下矿山安全专项整治工作要求，加强监管，确保安全生产。督促企业务必于2011年3月底前制定矿山企业整治方案并报市、区安全监管部门。地下矿山企业要突出完善8大生产系统、建立6大避险系统、突出三防措施、推行一制度等为主要内容，深入