科学定位 强化监督，　　

充分发挥机关党建服务中心职能　　

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话强调指出：“我们必须从新的实际出发，坚持以科学理论指导党的建设，以改革创新精神研究和解决党的建设面临的重大理论和实际问题，着眼于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高党的建设的科学化水平。”机关党建工作主要是指机关党的思想、组织、作风和制度建设，是机关党组织的自身建设。机关党建是改进机关作风、提高机关效能、树立机关形象的关键载体，是实现党的领导、保持党的战斗力、巩固党的执政地位的基础堡垒。　　

近年来，特别是开展保持共产党员先进性教育活动和党风廉政“三化”建设活动以来，我市机关党建工作措施有力、扎实推进、效果明显，但仍然在不同程度上存在一些问题。笔者就我市表现较为突出的两个问题进行了深入研究和分析，并提出解决问题的对策建议。　　

一、党建工作边缘化　　

据调研，全市各级各机关党组织总体比较重视机关党建工作，部分单位机关党建内容丰富、形式多样，干部队伍建设效果显著，组织建设方式创新，党组织凝聚力不断增强，但也有少部分机关单位存在重业务、轻党建的现象，在实际操作中有意无意“边缘化”党建工作，没有抓住党建工作这一基础环节，忽略了其服务机关中心工作、改造党员主观世界、提升干部综合素质等重要功能，导致工作出现偏差、理想信念淡化、干部素质低下等，个别单位、个别党员甚至出现违纪违法行为。　　

造成党建工作“边缘化”的主要原因在于：　　

1、机关党建相对从属地位被夸大。“牌子大、位置低”是机关党建的普遍状况，机关党建必须服务于发展这个第一要务，必须围绕发展大局开展工作，必须“有所为但不为主”。这种相对从属地位在实际工作中被放大、被曲解，导致业务工作与党建工作“两张皮”现象。　　

 2、部分领导思想认识出现偏差。部分领导认为党建工作不容易出成效，把工作重心、主要精力都放在业务工作上，党建工作就成了“说起来重要、做起来次要，忙起来不要”的“边缘”工作。　　

3、机关党建手段相对较软。机关党建资源相对较弱、手段相对较软，使党建工作陷入被形势逼着走、被中心赶着走的被动局面，使机关党建的政治优势在关键时候、关键地方发挥不出来。　　

“边缘化”党建工作，失去机关党建这个战斗堡垒，思想就会失去引领、工作就会失去方向，就有丧失理想信念的危险，就有犯错误的可能，从而影响党的形象，动摇党的执政基础。因此，必须强化机关党建功能，扭转机关党建的“边缘”地位。针对机关党建工作被“边缘化”的诸多因素，笔者提出以下对策建议：　　

1、纠正领导干部的认识偏差。机关党组织是党设在机关中的基层党组织，机关党建的工作对象是基层机关党员。胡锦涛同志在建党89周年前夕中共中央政治局第二十一次集体学习时强调，只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能为推动党和人民事业发展不断凝聚强大力量。基层机关党员干部是党的各项方针政策的贯彻者、实施者和监督者，是加快全面建设小康社会的领导者、组织者和推动者，其思想作风、能力素质和工作成效直接影响为人民服务的水平，直接影响党和政府在人民群众中的地位和形象，直接影响社会经济发展速度和发展进程。因此，以科学发展观统揽全局，加强和改进机关党建工作，改进党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能保证机关各项工作任务的顺利完成，才能促进经济社会向好发展，才能实现全面建设小康社会、构建和谐社会的宏伟目标。　　

2、找准党建工作的准确定位。机关党建是机关工作的战斗堡垒和政治核心，其主要职责是教育管理机关党员，建设机关党员队伍，监督包括行政负责人在内的每位党员，协助行政负责人谋划和开展好中心工作。一方面，如果机关党建不围绕行政业务开展工作，就会脱离实际，缺乏号召力，无法取得实际效果；另一方面，如果行政业务工作离开了机关党建工作，就会迷失方向，缺乏凝聚力，难以完成中心工作。因此，必须确立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的指导思想，找准党建工作的着力点和落脚点，使机关党建更好地发挥为大局服务的职能。在工作思路上，要把机关党建工作与行政业务工作有机结合起来，相互促进、相得益彰，合心合力推动中心工作向前发展，使党建工作在“有为”中求“有位”。在工作决策上，要有为中心服务的全局意识，紧紧围绕党委、政府的中心任务和工作部署来制定机关党建的工作目标和开展党建活动，不断提高机关党建工作水平，充分发挥机关党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，促进党委政府的中心任务顺利完成，实现机关党建工作为中心任务服务的目的。在工作方式上，要把机关党组织的教育、管理和监督职能贯穿到行政业务工作全过程，及时了解行政领导的工作思路和意图，从总体上把握业务工作的情况和要求，主动了解和参与重要问题的讨论和决策等。　　

3、强化机关党建的资源和手段。党建工作是意识形态范畴的工作，与发展第一要务的“实体”相比，显得较“虚”；与